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Conseil d'État, 4ème chambre jugeant seule, 29 juin 2022, n° 455124

Satisfaction partielle Publication : C ECLI : ECLI:FR:CECHS:2022:455124.20220629

Synthèse de la décision

Question juridique

L'application de l'amende pour recours abusif prévue à l'article R. 741-12 du code de justice administrative est-elle fondée lorsque la requête, bien que non fondée, présente des moyens sérieux et ne revêt pas un caractère abusif ?

Principe retenu

Le juge ne peut infliger une amende pour recours abusif que si la requête présente un caractère abusif, c'est-à-dire si elle est manifestement irrecevable ou dilatoire. Une requête qui, bien que non fondée, soulève des moyens sérieux ne peut être qualifiée d'abusive. En l'espèce, la cour administrative d'appel a fait une inexacte application de l'article R. 741-12 en jugeant abusive la requête de Mme C.

Faits clés

  • Mme C, étudiante, a demandé l'annulation de la délibération du jury et de la décision du doyen de l'école universitaire de management de Clermont-Ferrand concernant sa note à un examen.
  • La cour administrative d'appel de Lyon a rejeté sa requête et l'a condamnée à une amende pour recours abusif.
  • Mme C s'est pourvue en cassation contre l'article 3 de l'arrêt lui infligeant l'amende.
  • Le Conseil d'État a admis les conclusions du pourvoi dirigées contre l'amende, mais pas celles dirigées contre le surplus.
  • Le Conseil d'État a jugé que la requête de Mme C n'était pas abusive, car elle comportait des moyens sérieux.

Articles cités

article R. 741-12 du code de justice administrative article L. 821-2 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Par une décision du 31 décembre 2021, le Conseil d'Etat, statuant au contentieux, a prononcé l'admission des conclusions du pourvoi de Mme B C dirigées contre l'article 3 du dispositif de l'arrêt du 1er juin 2021 de la cour administrative d'appel de Lyon, qui lui inflige une amende pour recours abusif, et n'a pas admis les conclusions du pourvoi dirigées contre le surplus de l'arrêt attaqué. Le pourvoi a été communiqué à l'université Clermont-Auvergne, qui n'a pas produit de mémoire. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. A de Nervaux, maître des requêtes, - les conclusions de M. Frédéric Dieu, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Melka-Prigent-Drusch, avocat de Mme C ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l'article R. 741-12 du code de justice administrative : " Le juge peut infliger à l'auteur d'une requête qu'il estime abusive une amende dont le montant ne peut excéder 10 000 euros ". 2. Il ressort des pièces du dossier soumis aux juges du fond qu'eu égard à la teneur de la requête de Mme C, étudiante à l'école universitaire de management de Clermont-Ferrand qui avait demandé l'annulation de la délibération du jury de l'école universitaire de management de Clermont-Ferrand et l'annulation de la décision du doyen de cette même école du 22 juin 2017, en ce qui concerne sa note d'examen au diplôme universitaire en gestion internationale du patrimoine 2016 qu'elle n'avait ainsi pu obtenir, et aux moyens qui y étaient développés, la cour administrative d'appel de Lyon, en jugeant que cette requête était abusive, s'est livrée à une inexacte application de l'article R. 741-12 du code de justice administrative. Son arrêt doit, par suite, être annulé en tant qu'il a condamné Mme C à une amende pour recours abusif. 3. Il résulte de ce qui précède qu'aucune question ne reste à juger. Il n'y a lieu, dès lors, ni de statuer au fond en application de l'article L. 821-2 du code de justice administrative, ni de renvoyer l'affaire devant la cour administrative d'appel de Lyon. 4. Il n'y a pas lieu, dans les circonstances de l'espèce, de faire droit aux conclusions présentées par Mme C au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. D E C I D E : -------------- Article 1er : L'article 3 de l'arrêt de la cour administrative d'appel de Lyon du 1er juin 2021 est annulé. Article 2 : Les conclusions présentées par Mme C au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées. Article 3 : La présente décision sera notifiée à Mme B C et à l'université Clermont-Auvergne. Copie en sera adressée à la ministre de l'enseignement supérieur et de la recherche. Délibéré à l'issue de la séance du 19 mai 2022 où siégeaient : Mme Maud Vialettes, présidente de chambre, présidant ; Mme Carine Soulay, conseillère d'Etat et M. Alban de Nervaux, maître des requêtes-rapporteur. Rendu le 29 juin 2022. La présidente : Signé : Mme Maud Vialettes Le rapporteur : Signé : M. Alban de Nervaux La secrétaire : Signé : Mme Sylvie Alleil

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'un recours abusif en droit administratif ?
Un recours abusif est une requête présentée devant le juge administratif qui est manifestement irrecevable, dilatoire ou abusive, c'est-à-dire sans fondement sérieux et avec une intention de nuire ou de retarder la procédure.
Quel est le montant maximum de l'amende pour recours abusif ?
Selon l'article R. 741-12 du code de justice administrative, le juge peut infliger une amende dont le montant ne peut excéder 10 000 euros.
Une requête non fondée est-elle automatiquement abusive ?
Non, une requête non fondée n'est pas automatiquement abusive. Elle doit présenter un caractère abusif, c'est-à-dire être manifestement irrecevable ou dilatoire. Si elle soulève des moyens sérieux, même si elle est rejetée, elle ne peut être qualifiée d'abusive.
Comment contester une amende pour recours abusif ?
Vous pouvez former un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État contre la décision qui vous inflige l'amende, comme dans la présente affaire.
Puis-je être sanctionné pour avoir contesté une note d'examen ?
Oui, si votre requête est jugée abusive. Cependant, si vous avez des moyens sérieux à faire valoir, votre requête ne sera pas considérée comme abusive, même si elle est rejetée.
Que se passe-t-il si le Conseil d'État annule l'amende pour recours abusif ?
Si le Conseil d'État annule l'amende, la décision de la cour administrative d'appel est annulée sur ce point, et vous n'avez plus à payer l'amende. L'affaire peut être renvoyée ou non selon les circonstances.

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