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Conseil d'État, 9ème chambre jugeant seule, 17 avril 2026, n° 504915

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:504915.20260417

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un arrêt de cour administrative d'appel statuant en matière fiscale est-il admis lorsque les moyens invoqués ne sont pas de nature à permettre l'admission ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par les requérants n'étant pas de nature à permettre l'admission, le pourvoi est rejeté.

Faits clés

  • M. et Mme C... ont fait l'objet de suppléments d'impôt sur le revenu, de contribution exceptionnelle sur les hauts revenus et de contributions sociales pour 2016 et 2017.
  • Le tribunal administratif de Lyon a rejeté leur demande de décharge.
  • La cour administrative d'appel de Lyon a partiellement fait droit à leur appel, déchargeant les suppléments pour 2017 mais maintenant les pénalités pour manœuvres frauduleuses.
  • M. et Mme C... se pourvoient en cassation contre l'article 4 de l'arrêt de la cour, qui maintient les pénalités.
  • Ils invoquent une erreur de droit, une dénaturation des pièces, un défaut de motivation et une inexacte qualification des faits.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 76 B du livre des procédures fiscales article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. et Mme A... et B... C... ont demandé au tribunal administratif de Lyon de prononcer la décharge des cotisations supplémentaires d’impôt sur le revenu, de contribution exceptionnelle sur les hauts revenus et de contributions sociales auxquelles ils ont été assujettis au titre des années 2016 et 2017, ainsi que des pénalités correspondantes. Par un jugement n° 2110061 du 27 juin 2023, ce tribunal a rejeté leur demande. Par un arrêt n° 23LY02502 du 3 avril 2025, la cour administrative d’appel de Lyon, saisie de l’appel formé par M. et Mme C... contre ce jugement, a prononcé la décharge des suppléments d’impôts en litige au titre de l’année 2017 ainsi que des pénalités correspondantes, réformé le jugement en ce qu’il avait de contraire et rejeté le surplus des conclusions de la requête. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 3 juin et 3 septembre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, M. et Mme C... demandent au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler l’article 4 de cet arrêt ; 2°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 5 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Agathe Cavaliere, auditrice, - les conclusions de Mme Céline Guibé, rapporteure publique ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SAS Boulloche, Colin, Stoclet et associés, avocat de M. et Mme C... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’article 4 de l’arrêt qu’ils attaquent, M. et Mme C... soutiennent que la cour administrative d’appel de Lyon : - a commis une erreur de droit et dénaturé les pièces du dossier qui lui était soumis en jugeant que l’administration fiscale avait satisfait à l’obligation de communication que lui imposent les dispositions de l’article L. 76 B du livre des procédures fiscales ; - a dénaturé les pièces du dossier en jugeant que M. C... devait être regardé comme le seul maître de l’affaire ; - l’a insuffisamment motivé, a commis une erreur de droit et a inexactement qualifié les faits soumis à son appréciation en déduisant, pour juger que la pénalité de 80 % pour manœuvres frauduleuses était justifiée, de la seule circonstance qu’il aurait été maître de l’affaire, que le système de factures fictives mis au jour lui était imputable, sans rechercher s’il en avait effectivement bénéficié. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de M. et Mme C... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. et Mme A... et B... C.... Copie sera adressée au ministre de l’action et des comptes publics. Délibéré à l'issue de la séance du 19 mars 2026 où siégeaient : Mme Anne Egerszegi, présidente de chambre, présidant ; M. Nicolas Polge, conseiller d'Etat et Mme Agathe Cavaliere, auditrice-rapporteure. Rendu le 17 avril 2026. La présidente : Signé : Mme Anne Egerszegi La rapporteure : Signé : Mme Agathe Cavaliere Le secrétaire : Signé : M. Gilles Ho La République mande et ordonne au ministre de l’action et des comptes publics en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois devant le Conseil d'Etat ?
Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux.
Quels sont les moyens sérieux pour obtenir l'admission d'un pourvoi en cassation ?
Les moyens sérieux sont ceux qui sont de nature à entraîner la cassation de la décision attaquée, par exemple une erreur de droit, une dénaturation des faits, un défaut de motivation, etc.
Que signifie une pénalité de 80% pour manœuvres frauduleuses ?
La pénalité de 80% pour manœuvres frauduleuses est une sanction fiscale appliquée en cas de fraude fiscale caractérisée, comme l'utilisation de factures fictives.
Peut-on demander la décharge de pénalités fiscales si l'on n'est pas le maître de l'affaire ?
Oui, si le contribuable démontre qu'il n'a pas personnellement bénéficié des manœuvres frauduleuses, il peut contester l'application de la pénalité.

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