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Conseil d'État, 8ème chambre jugeant seule, 20 avril 2026, n° 505915

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:505915.20260420

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un jugement prononçant la décharge de la taxe d'enlèvement des ordures ménagères pour disproportion entre le taux et les dépenses est-il fondé sur un moyen sérieux ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par l'établissement public territorial, relatifs à la substitution de taux et à la comptabilité analytique, ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • La société Julie a demandé la décharge de la taxe d'enlèvement des ordures ménagères pour l'année 2020 dans la commune de Montrouge.
  • Le tribunal administratif de Cergy-Pontoise a prononcé la décharge des impositions contestées.
  • L'établissement public territorial Vallée Sud - Grand Paris a formé un pourvoi en cassation contre ce jugement.
  • Le pourvoi soutient que le tribunal a commis une erreur de droit en ne substituant pas le taux de 2019 et en jugeant que la comptabilité analytique n'était pas suffisamment précise.
  • Le Conseil d'État a refusé d'admettre le pourvoi, estimant qu'aucun moyen n'était sérieux.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : La société Julie a demandé au tribunal administratif de Cergy-Pontoise de prononcer la décharge de la cotisation de taxe d’enlèvement des ordures ménagères à laquelle elle a été assujettie au titre de l’année 2020 dans les rôles de la commune de Montrouge (Hauts-de-Seine). Par un jugement n° 2315978 du 6 mai 2025, la magistrate désignée par le président de ce tribunal, après avoir admis l’intervention de l’établissement public territorial Vallée Sud - Grand Paris, a prononcé la décharge des impositions contestées. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 7 juillet et 7 octobre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, l’établissement public territorial Vallée Sud - Grand Paris demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler l’article 2 de ce jugement ; 2°) réglant l’affaire au fond dans cette mesure, de rejeter la demande de la société Julie ou, à titre subsidiaire, de substituer au taux de la taxe d’enlèvement des ordures ménagères relatif à l’année 2020 le taux résultant de la délibération applicable à l’année 2019 ; 3°) de mettre à la charge de la société Julie la somme de 6 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code général des collectivités territoriales ; - le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Anne Blondy-Touret, conseillère d'Etat, - les conclusions de M. Charles-Emmanuel Airy, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Piwnica & Molinié, avocat de l’établissement public territorial Vallée Sud - Grand Paris ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’État fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux. » 2. Pour demander l’annulation du jugement qu’il attaque, l’établissement public territorial Vallée Sud - Grand Paris soutient que le tribunal administratif de Cergy- Pontoise a : - commis une erreur de droit en s’abstenant de rechercher s’il y avait lieu de substituer au taux de la taxe d’enlèvement des ordures ménagères pour l’année 2020, qu’il a jugé disproportionné par rapport aux dépenses que la taxe a vocation à couvrir, le taux résultant de la délibération applicable à l’année précédente ; - commis une erreur de droit et dénaturé les pièces du dossier qui lui était soumis en jugeant qu’il n’avait pas identifié, au moyen d’une comptabilité analytique suffisamment précise, les dépenses qui, parmi celles liées à son administration générale, devaient être regardées comme ayant été directement exposées pour le service public de collecte et de traitement des déchets ménagers ou assimilés. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de l’établissement public territorial Vallée Sud - Grand Paris n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à l’établissement public territorial Vallée Sud - Grand Paris. Copie en sera adressée à la société Julie et au ministre de l'action et des comptes publics.

Questions fréquentes

Puis-je contester ma taxe d'ordures ménagères si elle est disproportionnée ?
Oui, vous pouvez demander la décharge de la taxe si vous estimez que son taux est disproportionné par rapport aux dépenses du service. Le juge peut alors prononcer la décharge ou substituer un taux.
Comment obtenir la décharge de la taxe d'enlèvement des ordures ménagères ?
Vous devez saisir le tribunal administratif dans les délais légaux, en démontrant que le taux est disproportionné ou que la délibération est illégale.
Qu'est-ce qu'un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État ?
C'est un recours contre une décision rendue en dernier ressort par une juridiction administrative, comme un tribunal administratif ou une cour administrative d'appel. Le Conseil d'État vérifie la bonne application du droit.
Quels sont les critères pour qu'un pourvoi soit admis ?
Le pourvoi doit être recevable et soulever un moyen sérieux. Si aucun moyen sérieux n'est invoqué, le Conseil d'État refuse de l'admettre.
Que signifie 'moyen sérieux' dans une procédure de cassation ?
Un moyen sérieux est un argument de droit ou de fait qui paraît de nature à remettre en cause la décision attaquée. Il doit être suffisamment fondé pour justifier un examen approfondi.
L'établissement public territorial peut-il se pourvoir en cassation contre un jugement de décharge ?
Oui, s'il est partie à l'instance et qu'il a intérêt à agir, il peut former un pourvoi en cassation, mais il doit soulever des moyens sérieux.

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