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Conseil d'État, 10ème chambre jugeant seule, 16 avril 2026, n° 506460

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:506460.20260416

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un arrêt de cour administrative d'appel statuant sur un permis de construire est-il admis lorsque les moyens invoqués ne sont pas de nature à permettre l'admission ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par les requérants, tirés de la dénaturation des pièces du dossier et de l'erreur de droit ou de qualification juridique des faits, n'ont pas été jugés de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • Le maire de Rognes a délivré un permis de construire à la société Edelis pour un ensemble immobilier de 32 logements.
  • Des particuliers ont demandé l'annulation de ce permis devant le tribunal administratif de Marseille, qui a rejeté leur demande.
  • La cour administrative d'appel de Marseille a d'abord sursis à statuer pour permettre une régularisation, puis a rejeté la requête.
  • Les requérants ont formé un pourvoi en cassation contre les deux arrêts de la cour.
  • Le Conseil d'État a refusé d'admettre le pourvoi, estimant qu'aucun moyen n'était sérieux.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 111-2 du code de l'urbanisme article L. 600-5-1 du code de l'urbanisme

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. B... F..., Mme K... F..., M. A... J..., M. L... G..., Mme H... G..., Mme H... N... épouse C..., M. I... M..., Mme E... M... et M. A... D... ont demandé au tribunal administratif de Marseille d’annuler pour excès de pouvoir l’arrêté du 1er juin 2021 par lequel le maire de Rognes (Bouches-du-Rhône) a délivré à la société Edelis un permis de construire un ensemble immobilier de 32 logements situé 50, chemin de Versaille, ainsi que la décision de rejet de leur recours gracieux du 25 août 2021. Par un jugement n° 2109312 du 3 juillet 2023, le tribunal administratif de Marseille a rejeté leur demande. Par un premier arrêt n°23MA02263 du 15 février 2024, la cour administrative d’appel de Marseille a sursis à statuer sur la requête M. B... F..., Mme K... F..., M. L... G..., Mme H... G..., Mme H... N... épouse C..., M. I... M..., Mme E... M... et M. A... D... tendant à l’annulation de ce jugement en application de l’article L. 600-5-1 du code de l’urbanisme, jusqu’à l’expiration d’un délai de deux mois imparti à la commune de Rognes pour justifier d’une mesure de régularisation du vice tiré de ce que l’arrêté litigieux ne prenait pas parti sur la conformité du projet aux dispositions de l’article UA 4 du règlement du plan local d’urbanisme, en renvoyant à la réalisation d’une étude. Par un second arrêt n°23MA02263 du 22 mai 2025 mettant fin à l’instance, la cour administrative d’appel de Marseille a rejeté la requête de M. F... et autres. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 22 juillet 2025 et le 23 octobre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, M. F... et autres demandent au Conseil d'Etat : Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l’urbanisme ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Renaud Vedel, conseiller d'Etat, - les conclusions O... Charline Nicolas, rapporteure publique ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SAS Hannotin Avocats, avocat de M. et Mme F..., de M. et Mme G..., O... Mme C..., de M. et Mme M... et de M. D... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation des arrêts de la cour administrative d’appel de Marseille qu’ils attaquent, et que M. F... et autres soutiennent que : - l’arrêt du 15 février 2024 est entaché de dénaturation des pièces du dossier en ce qu’il écarte le moyen tiré de ce que, les conditions de desserte du projet litigieux portant atteinte à la sécurité de la circulation publique, le permis attaqué est entaché d’une erreur manifeste d’appréciation au regard de l’article R. 111-2 du code de l’urbanisme ; - l’arrêt du 22 mai 2025 est entaché d’erreur de droit et d’erreur de qualification juridique des faits, en ce qu’il écarte le moyen tiré de ce que le premier permis modificatif méconnaît les prescriptions de l’article 3.1.1 du règlement de la zone UPB1 de l’aire de mise en valeur de l’architecture et du patrimoine (AVAP). 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de M. et Mme F... et autres n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. B... F..., premier dénommé requérant. Copie en sera adressée à la commune de Rognes et à la société Edelis. Délibéré à l'issue de la séance du 12 mars 2026 où siégeaient : M. Olivier Yeznikian, conseiller d'Etat, présidant ; Mme Rozen Noguellou, conseillère d'Etat et M. Renaud Vedel, conseiller d'Etat-rapporteur. Rendu le 16 avril 2026. Le président : Signé : M. Olivier Yeznikian Le rapporteur : Signé : M. Renaud Vedel La secrétaire : Signé : Mme Sylvie Leporcq

Questions fréquentes

Puis-je contester un permis de construire délivré à mon voisin ?
Oui, si vous avez intérêt à agir (par exemple, en tant que voisin immédiat), vous pouvez demander l'annulation du permis devant le tribunal administratif, puis en appel, et enfin en cassation devant le Conseil d'État.
Comment faire un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État ?
Le pourvoi doit être formé dans un délai de deux mois à compter de la notification de la décision de la cour administrative d'appel. Il doit être motivé et soumis à une procédure d'admission préalable.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois en cassation ?
C'est un filtre qui permet au Conseil d'État de ne retenir que les pourvois fondés sur des moyens sérieux. Si le pourvoi est irrecevable ou ne comporte aucun moyen sérieux, il est rejeté par une décision juridictionnelle.
Quels sont les moyens sérieux pour obtenir l'annulation d'un permis de construire ?
Les moyens sérieux peuvent être, par exemple, la méconnaissance des règles d'urbanisme, une erreur manifeste d'appréciation, une dénaturation des faits, ou une erreur de droit.
Qu'est-ce que l'article R. 111-2 du code de l'urbanisme ?
Cet article permet de refuser un permis de construire si le projet est de nature à porter atteinte à la sécurité publique, notamment en ce qui concerne la desserte du terrain.
Quel est le rôle de l'AVAP dans un projet de construction ?
L'AVAP (aire de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine) est une servitude d'utilité publique qui peut imposer des prescriptions particulières pour préserver le patrimoine. Le projet doit respecter son règlement.

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