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Conseil d'État, 8ème chambre jugeant seule, 6 mai 2026, n° 507503

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:507503.20260506

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un jugement statuant sur une demande de réduction de taxe foncière sur les propriétés bâties est-il admis lorsque le requérant invoque une erreur de droit relative à l'application de l'article 1518 B du code général des impôts et à l'opposabilité de commentaires administratifs ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par la société requérante, tirés d'une erreur de droit dans l'application de l'article 1518 B du code général des impôts et d'un défaut de contrôle concret de l'instruction administrative, n'ont pas été jugés de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • La société Finamur a demandé au tribunal administratif de Châlons-en-Champagne la réduction de la taxe foncière sur les propriétés bâties pour l'année 2020 à concurrence de 38 098 euros.
  • Le tribunal a prononcé une décharge partielle concernant certains outillages et une réduction du prix de revient d'une extension, mais a rejeté le surplus.
  • La société Finamur a formé un pourvoi en cassation contre l'article 3 de ce jugement.
  • Elle soutenait que le tribunal avait commis une erreur de droit en jugeant qu'elle ne pouvait se prévaloir des commentaires administratifs publiés au BOFiP, alors que l'article 1518 B du CGI s'applique tant à la cotisation foncière des entreprises qu'à la taxe foncière sur les propriétés bâties.
  • Elle soutenait également que le tribunal avait commis une erreur de droit en s'abstenant de procéder à un contrôle concret de l'instruction litigieuse.

Articles cités

article 1518 B du code général des impôts article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : La société Finamur a demandé au tribunal administratif de Châlons-en-Champagne de prononcer la réduction de la cotisation de taxe foncière sur les propriétés bâties à laquelle elle a été assujettie au titre de l’année 2020 dans les rôles de la commune de Gespunsart (Ardennes), à concurrence de la somme de 38 098 euros. Par un jugement nos 2102464 et 2201816 du 20 juin 2025, ce tribunal, après avoir prononcé une déchargé partielle de cette cotisation à raison de l’exclusion des bases d’imposition de certains outillages et de la réduction du prix de revient d’une extension, a rejeté le surplus des conclusions de sa demande. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 21 août et 21 novembre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, la société Finamur demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler l’article 3 de ce jugement ; 2°) réglant dans cette mesure l’affaire au fond, de faire droit à sa demande ; 3°) de mettre à la charge de l’Etat une somme de 4 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Cyril Noël, maître des requêtes, - les conclusions de M. Romain Victor, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SARL Gury & Maître, avocat de la société Finamur ; Vu la note en délibéré, enregistrée le 21 avril 2026, présentée par la société Finamur ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’État fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’article 3 du jugement qu’elle attaque, la société Finamur soutient que le tribunal administratif de Châlons-en-Champagne a : - commis une erreur de droit en jugeant qu’elle ne pouvait se prévaloir des énonciations des paragraphes 240 et 250 des commentaires administratifs publiés le 12 septembre 2012 au Bulletin officiel des finances publiques (BOFiP) – Impôts sous la référence BOI-IF-CFE-20-20-20-20, alors que les dispositions de l’article 1518 B du code général des impôts qu’elles interprètent sont applicables tant en matière de cotisation foncière des entreprises que de taxe foncière sur les propriétés bâties ; - commis une erreur de droit en s’abstenant de procéder à un contrôle concret de l’instruction litigieuse, afin d’apprécier si elle ne contenait pas une interprétation formelle de la loi fiscale applicable à la taxe foncière sur les propriétés bâties. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de la société Finamur n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à la société par actions Finamur. Copie en sera adressée au ministre de l’action et des comptes publics. Délibéré à l'issue de la séance du 9 avril 2026 où siégeaient : Mme Emilie Bokdam-Tognetti, présidente de chambre, présidant ; M. Jonathan Bosredon, conseiller d'Etat et M. Cyril Noël, maître des requêtes-rapporteur. Rendu le 6 mai 2026. La présidente : Signé : Mme Emilie Bokdam-Tognetti Le rapporteur : Signé : M. Cyril Noël Le secrétaire : Signé : M. Aurélien Engasser

Questions fréquentes

Puis-je contester ma taxe foncière si je pense qu'elle est trop élevée ?
Oui, vous pouvez contester votre taxe foncière en formant une réclamation auprès de l'administration fiscale, puis éventuellement un recours devant le tribunal administratif. En cassation, le pourvoi est soumis à une procédure d'admission.
Qu'est-ce que l'article 1518 B du code général des impôts ?
L'article 1518 B du CGI prévoit un plafonnement de la valeur locative des biens immobiliers en cas de changement d'exploitant ou de modification de l'activité, applicable notamment à la cotisation foncière des entreprises et à la taxe foncière sur les propriétés bâties.
Les commentaires administratifs sont-ils opposables à l'administration ?
Oui, selon l'article L. 80 A du livre des procédures fiscales, les commentaires administratifs publiés peuvent être opposés à l'administration lorsqu'ils contiennent une interprétation formelle de la loi fiscale.
Que signifie 'non-admission' d'un pourvoi ?
La non-admission signifie que le Conseil d'État refuse de juger l'affaire au fond, car le pourvoi est irrecevable ou ne soulève aucun moyen sérieux. C'est une décision de rejet sans examen approfondi.
Quels sont les délais pour former un pourvoi en cassation ?
Le délai de recours en cassation devant le Conseil d'État est généralement de deux mois à compter de la notification de la décision attaquée.

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