Justiweb – Assistant juridique IA Justiweb
Se connecter Inscription gratuite
← Conseil d'État

Conseil d'État, 8ème chambre jugeant seule, 24 juillet 2026, n° 507656

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:507656.20260724

Synthèse de la décision

Question juridique

Un terrain utilisé à seule fin de stationnement, non aménagé pour une exploitation commerciale et donné à bail par des baux civils, doit-il être assujetti à la taxe foncière sur les propriétés bâties sur le fondement du 5° de l'article 1381 du code général des impôts ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par le requérant, tirés de l'erreur de droit et de la dénaturation des pièces du dossier, n'ont pas été jugés de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • M. A... C... a été assujetti à la taxe foncière sur les propriétés bâties pour les années 2020 et 2021 dans la commune de Noisy-le-Roi.
  • M. B... C..., en qualité d'héritier, a demandé la décharge des cotisations pour les années 2022 et 2023.
  • Le tribunal administratif de Versailles a rejeté les demandes par un jugement du 3 juillet 2025.
  • Le terrain en litige est utilisé à seule fin de stationnement et a été donné à bail par des baux civils.
  • Le requérant soutient que le terrain n'est pas aménagé pour une exploitation commerciale.

Articles cités

article 1381 du code général des impôts article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. A... C... a demandé au tribunal administratif de Versailles de prononcer la décharge des cotisations de taxe foncière sur les propriétés bâties auxquelles il a été assujetti au titre des années 2020 et 2021 dans les rôles de la commune de Noisy-le-Roi (Yvelines). M. B... C..., en sa qualité d’héritier de M. A... C..., a demandé au même tribunal administratif de prononcer la décharge des cotisations de taxe foncière sur les propriétés bâties auxquelles M. A... C... a été assujetti au titre des années 2022 et 2023 dans les rôles de cette commune. Par un jugement n°s 2209640, 2308508, 2501561 du 3 juillet 2025, ce tribunal, après les avoir jointes, a rejeté ces demandes. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 27 août et 27 novembre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. B... C... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler ce jugement ; 2°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 4 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Anne Blondy-Touret, conseillère d’Etat, - les conclusions de M. Charles-Emmanuel Airy, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Fabiani, Pinatel, avocat de M. C... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation du jugement qu’il attaque, M. C... soutient que le tribunal administratif de Versailles a commis une erreur de droit et dénaturé les pièces du dossier qui lui était soumis en jugeant que le terrain en litige faisait l’objet d’un usage commercial et devait, par suite, être assujetti à la taxe foncière sur les propriétés bâties sur le fondement des dispositions du 5° de l’article 1381 du code général des impôts, alors que ce terrain, utilisé à seule fin de stationnement, n’est pas aménagé de telle manière qu’il puisse être commercialement exploité par son propriétaire et a été donné à bail par des baux civils. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de M. C... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. B... C.... Copie en sera adressée au ministre de l’action et des comptes publics. Délibéré à l'issue de la séance du 9 juillet 2026 où siégeaient : Mme Emilie Bokdam-Tognetti, présidente de chambre, présidant ; Mme Nathalie Escaut, conseillère d'Etat et Mme Anne Blondy-Touret, conseillère d’Etat-rapporteure. Rendu le 24 juillet 2026. La présidente : Signé : Mme Emilie Bokdam-Tognetti La rapporteure : Signé : Mme Anne Blondy-Touret Le secrétaire : Signé : M. Aurélien Engasser La République mande et ordonne au ministre de l’action et des comptes publics en ce qui le concerne ou à tous huissiers de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Un terrain utilisé comme parking est-il soumis à la taxe foncière sur les propriétés bâties ?
Selon l'article 1381-5° du CGI, les terrains à usage commercial sont imposables à la taxe foncière sur les propriétés bâties, même s'ils ne comportent pas de constructions. Dans cette affaire, le Conseil d'État a refusé d'admettre le pourvoi, confirmant que le terrain de stationnement était à usage commercial.
Qu'est-ce qu'un usage commercial pour la taxe foncière ?
Un terrain est considéré à usage commercial lorsqu'il est utilisé pour une activité commerciale, comme un parking payant, même s'il n'est pas aménagé de manière importante. Le fait qu'il soit loué par bail civil ne suffit pas à écarter l'application de l'article 1381-5°.
Comment contester une décision du tribunal administratif en matière de taxe foncière ?
Vous pouvez former un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État dans un délai de deux mois. Le pourvoi doit soulever un moyen de droit sérieux, sinon il ne sera pas admis.
Quelles sont les conditions pour qu'un terrain soit considéré comme une propriété bâtie ?
Un terrain est imposable à la taxe foncière sur les propriétés bâties s'il est à usage commercial ou industriel, même sans construction, conformément à l'article 1381-5° du CGI. L'usage effectif est déterminant.
Puis-je demander la décharge de la taxe foncière si mon terrain n'est pas aménagé ?
L'absence d'aménagement n'est pas déterminante si le terrain est effectivement utilisé à des fins commerciales. Dans cette affaire, le Conseil d'État a jugé que le moyen n'était pas sérieux, confirmant l'imposition.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois devant le Conseil d'État ?
Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État est soumis à une procédure d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou ne repose sur aucun moyen sérieux. Cette décision est prise par une formation spécialisée.

Décisions liées

💡 Votre situation ressemble à cette décision ? Posez votre question à l'IA
Gratuit · sans engagement

Des milliers de justiciables utilisent déjà Justiweb pour clarifier leur situation.

Une question similaire ? Posez-la à Justiweb

Notre IA juridique vous répond avec sources officielles et jurisprudence à jour.

Poser ma question

Gratuit pour commencer · sans engagement

Important : Cette page présente une décision du Conseil d'État à titre informatif. Elle ne constitue pas un conseil juridique personnalisé.