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Conseil d'État, 3ème chambre jugeant seule, 17 avril 2026, n° 509486

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:509486.20260417

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre une ordonnance rejetant une demande de décharge d'une obligation de payer des cotisations de taxe foncière est-il fondé sur un moyen sérieux lorsque le requérant invoque l'existence d'une saisie administrative à tiers détenteur antérieure à la mise en demeure ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par le requérant, tirés de l'erreur de droit et de la dénaturation des pièces du dossier, ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • M. A... a demandé au tribunal administratif de Rouen la décharge de l'obligation de payer la somme de 2 069 euros procédant d'une mise en demeure de payer du 6 novembre 2024 pour le recouvrement de cotisations de taxe foncière sur les propriétés bâties dues au titre de l'année 2021 dans les communes d'Evreux et de Guichainville.
  • Le président de la 1ère chambre du tribunal administratif de Rouen a rejeté sa demande par une ordonnance du 18 août 2025.
  • La présidente de la cour administrative d'appel de Douai a transmis le pourvoi au Conseil d'État en application de l'article R. 351-2 du code de justice administrative.
  • M. A... soutient qu'une saisie administrative à tiers détenteur (SATD) avait été pratiquée antérieurement au titre de la même dette, et que la mise en demeure de payer ne pouvait légalement intervenir après l'émission de la SATD.
  • Le Conseil d'État a jugé que ces moyens n'étaient pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 351-2 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. B... A... a demandé au tribunal de Rouen de prononcer la décharge de l’obligation de payer la somme totale de 2 069 euros procédant de la mise en demeure de payer décernée le 6 novembre 2024 pour le recouvrement de cotisations de taxe foncière sur les propriétés bâties dues au titre de l’année 2021 dans les communes d’Evreux et de Guichainville (Eure) et des majorations correspondantes. Par une ordonnance n° 2502912 du 18 août 2025, le président de la 1ère chambre du tribunal administratif de Rouen a rejeté cette demande. Par une ordonnance n° 25DA01896 du 5 novembre 2025, enregistrée le même jour au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, la présidente de la cour administrative d’appel de Douai a transmis au Conseil d’Etat, en application de l’article R. 351-2 du code de justice administrative, le pourvoi, enregistré le 24 octobre 2024 au greffe de cette cour, présenté par M. A.... Par ce pourvoi et un mémoire complémentaire, enregistré le 19 janvier 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, M. A... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler l’ordonnance du président de la 1ère chambre du tribunal administratif de Rouen du 18 août 2025 ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa demande ; 3°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 2 000 euros au titre des dispositions de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Géraud Sajust de Bergues, conseiller d'Etat, - les conclusions de M. Arnaud Skzryerbak, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SARL Le Prado - Gilbert, avocat de M. A... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’ordonnance qu’il attaque, M. A... soutient que le tribunal administratif de Rouen : - a commis une erreur de droit et une erreur de qualification juridique des faits ou, à tout le moins, une dénaturation des pièces du dossier en jugeant qu’il n’apportait aucun élément permettant d’établir qu’il n’était pas redevable des montants de taxes foncières en cause, alors qu’il faisait valoir qu’une saisie administrative à tiers détenteur (SATD) avait été pratiquée antérieurement au titre de la même dette ; - a commis une erreur de droit en jugeant qu’il n’apportait aucun élément permettant d’établir qu’il n’était pas redevable des montants de taxes foncières en cause, alors que la mise en demeure de payer ne pouvait légalement intervenir après l’émission de la SATD mais aurait dû précéder celle-ci. 3. Ces moyens ne sont pas de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er: Le pourvoi de M. A... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. B... A.... Copie en sera adressée au ministre de l’action et des comptes publics. Délibéré à l'issue de la séance du 26 mars 2026 où siégeaient : M. Philippe Ranquet, conseiller d'Etat, présidant ; Mme Sylvie Pellissier, conseillère d'Etat et M. Géraud Sajust de Bergues, conseiller d'Etat-rapporteur. Rendu le 17 avril 2026. Le président : Signé : M. Philippe Ranquet Le rapporteur : Signé : M. Géraud Sajust de Bergues La secrétaire : Signé : Mme Nathalie Martinez-Casanova

Questions fréquentes

Puis-je contester une mise en demeure de payer si une saisie administrative à tiers détenteur a déjà été pratiquée ?
La mise en demeure de payer est une étape préalable au recouvrement forcé. Si une saisie administrative à tiers détenteur a déjà été pratiquée, cela peut constituer un moyen de contestation, mais il doit être soulevé dans le cadre d'une procédure appropriée. Dans cette affaire, le Conseil d'État a jugé que les moyens n'étaient pas sérieux.
Quels sont les moyens pour obtenir la décharge d'une taxe foncière ?
Pour obtenir la décharge d'une taxe foncière, il faut démontrer que vous n'êtes pas redevable de la taxe, par exemple en prouvant que la dette a déjà été payée ou que la procédure de recouvrement est irrégulière. Il faut saisir le tribunal administratif dans les délais légaux.
Comment faire un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État ?
Le pourvoi en cassation doit être formé dans un délai de deux mois à compter de la notification de la décision attaquée. Il doit être motivé et soulever des moyens de droit. Le Conseil d'État exerce un filtre : seuls les pourvois fondés sur un moyen sérieux sont admis.
Qu'est-ce qu'une saisie administrative à tiers détenteur ?
La saisie administrative à tiers détenteur (SATD) est une procédure de recouvrement forcé des impôts par laquelle l'administration notifie à un tiers (banque, employeur) l'obligation de payer les sommes dues par le contribuable. Elle est encadrée par le livre des procédures fiscales.
Quel est le délai pour contester une mise en demeure de payer ?
La contestation d'une mise en demeure de payer doit être faite dans un délai de deux mois à compter de sa notification, par une réclamation auprès de l'administration ou par un recours contentieux devant le juge administratif.
Que se passe-t-il si je ne paie pas ma taxe foncière ?
En cas de non-paiement, l'administration fiscale peut adresser une mise en demeure de payer, puis procéder à des mesures de recouvrement forcé comme la saisie administrative à tiers détenteur ou l'avis à tiers détenteur. Des majorations peuvent s'appliquer.

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