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Conseil d'État, 5ème chambre jugeant seule, 24 avril 2026, n° 509628

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:509628.20260424

Synthèse de la décision

Question juridique

Un agent public peut-il être suspendu de ses fonctions alors qu'il est placé en congé de maladie ?

Principe retenu

La suspension de fonctions est une mesure conservatoire qui ne peut être prononcée que lorsque l'intérêt du service l'exige et sous réserve que l'agent ne soit pas placé dans une position statutaire incompatible, telle que le congé de maladie. La légalité d'une décision de suspension s'apprécie à la date de son édiction, sans tenir compte d'éléments postérieurs.

Faits clés

  • Mme A... a été suspendue de ses fonctions par décision du 4 octobre 2021, à compter du 15 octobre 2021.
  • Le tribunal administratif de Grenoble a rejeté sa demande d'annulation le 12 juillet 2024.
  • La cour administrative d'appel de Lyon a annulé la suspension pour la période du 15 octobre 2021 au 30 novembre 2022.
  • Le centre hospitalier Michel Perret a formé un pourvoi en cassation contre l'arrêt de la cour.
  • Le pourvoi a été jugé non admis par le Conseil d'État.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme B... A... a demandé au tribunal administratif de Grenoble d’annuler la décision du 4 octobre 2021 par laquelle le directeur du centre hospitalier Michel Perret l’a suspendue de ses fonctions à compter du 15 octobre 2021. Par un jugement n° 2107812 du 12 juillet 2024, le tribunal administratif a rejeté sa demande. Par un arrêt n° 24LY02566 du 10 septembre 2025, la cour administrative d'appel de Lyon a, sur appel de Mme A..., annulé la décision du 4 octobre 2021 en tant qu’elle porte sur la période du 15 octobre 2021 au 30 novembre 2022, enjoint au centre hospitalier Michel Perret de rétablir Mme A... dans ses droits et réformé le jugement du 12 septembre 2024 en ce qu’il a de contraire à son arrêt. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés le 10 novembre 2025 et le 10 février 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, le centre hospitalier Michel Perret demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) réglant l’affaire au fond, de rejeter l’appel de Mme A... ; 3°) de mettre à la charge de Mme A..., la somme de 2000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - la loi n° 2021-1040 du 5 août 2021 ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Ségolène Cavaliere, maîtresse des requêtes, - les conclusions de Mme Marie Sirinelli, rapporteure publique. La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Fabiani, Pinatel, avocat du centre hospitalier Michel Perret. Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux. » 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt qu’il attaque, le centre hospitalier Michel Perret soutient qu’il est entaché : - d’erreur de droit et de méconnaissance par la cour de son office de juge de l’excès de pouvoir en ce que, pour apprécier la légalité de la décision du 4 octobre 2021 attaquée, il tient compte d’éléments postérieurs à la date d’édiction de celle-ci ; - d’erreur de droit en ce qu’il juge qu’un agent public ne peut être suspendu de ses fonctions alors qu’il est placé en congé de maladie. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi du centre hospitalier Michel Perret n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée au centre hospitalier Michel Perret. Copie en sera adressée à Mme B... A.... Délibéré à l'issue de la séance du 26 mars 2026 où siégeaient : M. Jean-Philippe Mochon, président de chambre, présidant ; M. Jérôme Marchand-Arvier, conseiller d'Etat et Mme Ségolène Cavaliere, maîtresse des requêtes-rapporteure. Rendu le 24 avril 2026. Le président : Signé : M. Jean-Philippe Mochon La rapporteure : Signé : Mme Ségolène Cavaliere Le secrétaire : Signé : M. Mickaël Lemasson

Questions fréquentes

Peut-on être suspendu de ses fonctions pendant un arrêt maladie ?
Selon la jurisprudence, un agent public ne peut pas être suspendu alors qu'il est placé en congé de maladie, car cette position est incompatible avec l'exercice de fonctions.
Quelles sont les conditions pour suspendre un agent public ?
La suspension est une mesure conservatoire qui doit être justifiée par l'intérêt du service et ne peut être prononcée que si l'agent est en position d'exercer ses fonctions.
Comment contester une suspension de fonctions ?
La suspension peut être contestée par un recours pour excès de pouvoir devant le tribunal administratif, puis en appel et en cassation.
La suspension de fonctions est-elle une sanction ?
Non, la suspension est une mesure conservatoire, non disciplinaire, qui vise à protéger l'intérêt du service.
Quelle est la durée maximale d'une suspension de fonctions ?
La durée n'est pas fixée par la loi, mais elle doit être limitée dans le temps et cesser dès que les raisons qui l'ont motivée disparaissent.

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