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Conseil d'État, 5ème chambre jugeant seule, 18 juin 2026, n° 509709

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:509709.20260618

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un jugement rejetant une demande d'annulation d'un indu d'allocation de logement sociale est-il fondé sur un moyen sérieux ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par le requérant, tirés de l'irrégularité du jugement pour défaut de communication d'un mémoire et d'erreur de droit ou dénaturation des pièces, ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • M. B... a demandé au tribunal administratif de Rennes l'annulation de la décision du 15 mai 2023 rejetant son recours préalable contre un indu d'allocation de logement sociale de 4 003 euros.
  • Le tribunal administratif a rejeté sa demande par jugement du 9 septembre 2025.
  • M. B... a formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État.
  • Il soutenait que le jugement était irrégulier car le premier mémoire en défense de la CAF ne lui avait pas été communiqué.
  • Il soutenait également une erreur de droit et une dénaturation des pièces en ce que le tribunal avait estimé qu'il n'était pas en situation de précarité avérée car gérant d'une SCI propriétaire d'un bien immobilier de valeur importante.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article 37 de la loi du 10 juillet 1991

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. A... B... a demandé au tribunal administratif de Rennes d’annuler la décision du 15 mai 2023 par laquelle le directeur de la caisse d’allocations familiales (CAF) des Côtes-d’Armor, agissant au nom de l’Etat, a rejeté son recours préalable tendant à l’annulation d’un indu d’allocation de logement sociale (ALS) d’un montant de 4 003 euros. Par un jugement n° 2303798 du 9 septembre 2025, le tribunal administratif a rejeté sa demande. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 13 novembre 2025 et 10 mars 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. B... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler ce jugement ; 2°) de mettre à la charge de l’Etat et de la CAF des Côtes-d’Armor la somme de 3 500 euros, à verser à son avocat, la SAS Boucard, Capron, Maman, au titre des dispositions de l’article 37 de la loi du 10 juillet 1991. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de la construction et de l’habitation ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Bastien Brillet, maître des requêtes en service extraordinaire, - les conclusions de Mme Marie Sirinelli, rapporteure publique ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SAS Boucard, Capron, Maman, avocat de M. B... ; Vu la note en délibéré, enregistrée le 19 mai 2026, présentée par M. B... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation du jugement du tribunal administratif de Rennes qu’il attaque, M. B... soutient qu’il est entaché : - d’irrégularité, en ce que le premier mémoire en défense présenté par la CAF devant le tribunal administratif, dont ce tribunal a tenu compte, ne lui a pas été communiqué ; - d’erreur de droit et de dénaturation des pièces du dossier, en ce qu’il estime qu’étant gérant d’une SCI propriétaire d’un bien immobilier « de valeur importante », il n’est pas en situation de précarité avérée. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de M. B... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M A... B.... Copie en sera adressée au directeur de la caisse d’allocation familiale des Côtes-d’Armor. Délibéré à l’issue de la séance du 19 mai 2026 où siégeaient : M. Jean-Philippe Mochon, président de chambre, présidant ; M. Jean-Dominique Langlais, conseiller d’Etat et M. Bastien Brillet, maître des requêtes en service extraordinaire-rapporteur. Rendu le 18 juin 2026. Le président : Signé : M. Jean-Philippe Mochon Le rapporteur : Signé : M. Bastien Brillet Le secrétaire : Signé : M. Mickaël Lemasson La République mande et ordonne au ministre de la ville et du logement en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Puis-je contester un indu d'allocation de logement sociale ?
Oui, vous pouvez former un recours préalable auprès de la CAF, puis un recours contentieux devant le tribunal administratif, et éventuellement un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État.
Comment faire un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État ?
Le pourvoi doit être formé dans un délai de deux mois à compter de la notification du jugement, par un avocat au Conseil d'État, et doit soulever des moyens de droit.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois ?
C'est un filtre préalable : le Conseil d'État n'admet le pourvoi que s'il est recevable et fondé sur un moyen sérieux. Sinon, il est rejeté par une décision motivée.
La valeur d'un bien immobilier peut-elle influencer le droit à l'ALS ?
Oui, la situation de précarité est appréciée en tenant compte du patrimoine, notamment immobilier. Une SCI propriétaire d'un bien de valeur importante peut être considérée comme incompatible avec une situation de précarité.
Que faire si je n'ai pas reçu un mémoire en défense ?
Vous pouvez invoquer l'irrégularité de la procédure si le tribunal a tenu compte d'un mémoire non communiqué. Cela peut constituer un moyen de cassation.

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