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Conseil d'État, 7ème chambre jugeant seule, 5 juin 2026, n° 510142

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:510142.20260605

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un arrêt de cour administrative d'appel rejetant une demande d'indemnisation pour éviction irrégulière d'une procédure de délégation de service public est-il fondé sur un moyen sérieux ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par la société requérante, tirés de la dénaturation du règlement de la consultation et du cahier des charges et de l'erreur de droit dans l'appréciation de la régularité de son offre, ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • La société Vert Marine a demandé au tribunal administratif de Montreuil la condamnation de la commune de Noisy-le-Grand à lui verser 256 914 euros en réparation du préjudice subi du fait de son éviction irrégulière de la procédure de délégation de service public pour l'exploitation du centre aquatique 'Les Nymphéas'.
  • Le tribunal administratif de Montreuil a rejeté sa demande par un jugement du 14 décembre 2023.
  • La cour administrative d'appel de Paris a rejeté l'appel de la société Vert Marine par un arrêt du 26 septembre 2025.
  • La société Vert Marine a formé un pourvoi en cassation contre cet arrêt devant le Conseil d'État.
  • La société Vert Marine soutenait que la cour avait dénaturé les stipulations du règlement de la consultation et du cahier des charges en retenant que les prix mentionnés dans la grille tarifaire ne pouvaient pas être modifiés par les soumissionnaires, et commis une erreur de droit en jugeant son offre irrégulière.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : La société Vert Marine a demandé au tribunal administratif de Montreuil de condamner la commune de Noisy-le-Grand à lui verser la somme de 256 914 euros, majorée des intérêts et de leur capitalisation, en réparation du préjudice qu’elle estime avoir subi du fait de son éviction irrégulière de la procédure tendant à la conclusion d’un contrat de délégation de service public pour l’exploitation du centre aquatique « Les Nymphéas ». Par un jugement n° 2100473 du 14 décembre 2023, le tribunal administratif de Montreuil a rejeté sa demande. Par un arrêt n° 24PA00720 du 26 septembre 2025, la cour administrative d’appel de Paris a rejeté l’appel formé par la société Vert Marine contre ce jugement. Par un pourvoi sommaire, un mémoire complémentaire et un nouveau mémoire, enregistrés les 26 novembre 2025, 26 février et 26 mars 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, la société Vert Marine demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) de renvoyer l’affaire à la cour administrative d’appel de Paris ; 3°) de mettre à la charge de la commune de Noisy-le-Grand la somme de 4 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Céline Boniface, maîtresse des requêtes en service extraordinaire, - les conclusions de M. Nicolas Labrune, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Célice, Texidor, Perier, avocat de la société Vert Marine ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt qu’elle attaque, la société Vert Marine soutient que la cour administrative d’appel de Paris a : - dénaturé les stipulations du règlement de la consultation et du cahier des charges en retenant que les prix mentionnés dans la grille tarifaire ne pouvaient pas être modifiés par les soumissionnaires ; - commis une erreur de droit en jugeant que son offre n’était pas régulière. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de la société Vert Marine n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à la société Vert Marine. Copie en sera adressée à la commune de Noisy-le-Grand. Délibéré à l'issue de la séance du 7 mai 2026 où siégeaient : M. Gilles Pellissier, assesseur, présidant ; M. Frédéric Gueudar Delahaye, conseiller d'Etat et Mme Céline Boniface, maîtresse des requêtes en service extraordinaire-rapporteure. Rendu le 5 juin 2026. Le président : Signé : M. Gilles Pellissier La rapporteure : Signé : Mme Céline Boniface La secrétaire : Signé : Mme Pauline Maury La République mande et ordonne au ministre de l’intérieur en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'une délégation de service public ?
Une délégation de service public est un contrat par lequel une personne publique confie la gestion d'un service public à un opérateur privé, qui est rémunéré substantiellement par les redevances perçues sur les usagers.
Que faire si mon offre est rejetée dans une procédure de délégation de service public ?
Vous pouvez contester la décision de rejet devant le juge administratif, d'abord en référé précontractuel ou contractuel, puis au fond, et éventuellement demander réparation du préjudice subi si l'éviction est irrégulière.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois en cassation devant le Conseil d'État ?
Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État est soumis à une procédure d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou ne repose sur aucun moyen sérieux.
Qu'est-ce qu'une dénaturation des stipulations d'un contrat ?
La dénaturation consiste en une interprétation erronée ou une déformation des clauses claires et précises d'un contrat par le juge du fond, ce qui constitue un moyen de cassation.
Quels sont les moyens sérieux pour l'admission d'un pourvoi en cassation ?
Un moyen sérieux est un moyen de droit ou de fait qui paraît de nature à entraîner la cassation de la décision attaquée, par exemple une erreur de droit, une dénaturation des faits ou une insuffisance de motivation.
Puis-je obtenir des intérêts sur l'indemnité due en cas d'éviction irrégulière ?
Oui, en principe, l'indemnité allouée en réparation d'un préjudice porte intérêts au taux légal à compter de la demande, et leur capitalisation peut être demandée dans les conditions prévues par la loi.

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