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Conseil d'État, 8ème chambre jugeant seule, 24 juillet 2026, n° 510282

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:510282.20260724

Synthèse de la décision

Question juridique

Le refus de l'administration de répondre à l'avocat du contribuable, qui n'a pas été expressément habilité, prive-t-il le contribuable d'une garantie substantielle justifiant l'admission du pourvoi en cassation ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par le requérant, tirés de l'insuffisance de motivation, de la dénaturation des faits, de l'erreur de droit concernant l'habilitation de l'avocat et de la privation d'une garantie substantielle, ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • M. A... a fait l'objet de cotisations supplémentaires d'impôt sur le revenu et de prélèvements sociaux pour les années 2014 à 2016.
  • Le tribunal administratif de Paris a rejeté sa demande de décharge par jugement du 15 octobre 2024.
  • La cour administrative d'appel de Paris a rejeté son appel par ordonnance du 1er octobre 2025.
  • M. A... a formé un pourvoi en cassation contre cette ordonnance.
  • Il soutient que l'administration n'a pas répondu aux courriers de son nouveau conseil réitérant une demande d'entretien avec le supérieur hiérarchique du vérificateur.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 222-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. B... A... a demandé au tribunal administratif de Paris de prononcer la décharge des cotisations supplémentaires d’impôt sur le revenu et de prélèvements sociaux auxquelles il a été assujetti au titre des années 2014, 2015 et 2016, ainsi que des pénalités correspondantes. Par un jugement no 2206050 du 15 octobre 2024, ce tribunal a rejeté sa demande. Par une ordonnance no 24PA04515 du 1er octobre 2025, la présidente assesseure de la 2ème chambre de la cour administrative d’appel de Paris a rejeté l’appel formé par M. A... contre ce jugement. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés le 1er décembre 2025 et le 19 février 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. A... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 3 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Emile Blondet, auditeur ; - les conclusions de M. Romain Victor, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SELAS Waquet, Farge, Hazan, Féliers, avocat de M. A... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’État fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’ordonnance qu’il attaque, M. A... soutient que la présidente assesseure de la 2ème chambre de la cour administrative d’appel de Paris : - l’a insuffisamment motivée et a dénaturé les faits et les pièces du dossier qui lui était soumis en jugeant que l’administration devait être regardée comme ayant accompli des diligences suffisantes pour lui permettre de s’entretenir avec le supérieur hiérarchique du vérificateur, alors qu’elle n’a pas répondu aux courriers de son nouveau conseil réitérant sa demande d’entretien ; - a commis une erreur de droit en se fondant sur la circonstance que son nouveau conseil n’avait pas été expressément habilité pour recevoir les actes de la procédure alors qu’il n’avait pas à justifier d’un mandat écrit et devait être rendu destinataire des courriers adressés par l’administration en réponse à la demande d’entretien qu’il avait formulée pour le compte de son client ; - a commis une erreur de droit en jugeant qu’il n’a pas été privé d’une garantie substantielle, alors qu’en ne répondant pas à son nouvel avocat, l’administration l’a privé de son droit à bénéficier de l’assistance d’un conseil ; - a méconnu les dispositions de l’article R. 222-1 du code de justice administrative en rejetant sa requête d’appel par ordonnance alors qu’elle n’était pas manifestement dénuée de fondement. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de M. A... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. B... A.... Copie en sera adressée au ministre de l'action et des comptes publics. Délibéré à l'issue de la séance du 2 juillet 2026 où siégeaient : Mme Emilie Bokdam-Tognetti, présidente de chambre, présidant ; M. Jonathan Bosredon, conseiller d'Etat et M. Emile Blondet, auditeur-rapporteur. Rendu le 24 juillet 2026 La présidente : Signé : Mme Emilie Bokdam-Tognetti Le rapporteur : Signé : M. Emile Blondet Le secrétaire : Signé : M. Aurélien Engasser La République mande et ordonne au ministre de l’action et des comptes publics en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Que faire si l'administration fiscale ne répond pas à mon avocat ?
Vous pouvez contester la procédure en invoquant la privation d'une garantie substantielle, mais le juge apprécie si cette absence de réponse a effectivement porté atteinte à vos droits.
Mon avocat doit-il avoir un mandat écrit pour me représenter lors d'un contrôle fiscal ?
En principe, l'avocat n'a pas à justifier d'un mandat écrit pour représenter son client, sauf si la loi ou le règlement l'exige expressément. Toutefois, l'administration peut demander des précisions.
Qu'est-ce qu'une garantie substantielle en matière fiscale ?
Une garantie substantielle est une formalité ou un droit essentiel qui protège les intérêts du contribuable, comme le droit à l'assistance d'un conseil. Sa méconnaissance peut entraîner la nullité de la procédure.
Comment former un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État ?
Le pourvoi doit être formé par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, dans un délai de deux mois à compter de la notification de la décision attaquée. Il doit comporter des moyens de droit.
Quels sont les critères pour qu'un pourvoi soit admis ?
Le pourvoi doit être recevable et fondé sur un moyen sérieux. Le Conseil d'État refuse l'admission si le pourvoi est irrecevable ou ne soulève aucun moyen sérieux.
Puis-je contester une ordonnance de rejet de la cour administrative d'appel ?
Oui, vous pouvez former un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État, mais il doit passer par la procédure d'admission.

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