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Conseil d'État, 1ère chambre jugeant seule, 17 juillet 2026, n° 510554

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:510554.20260717

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un jugement rejetant une demande d'annulation d'un refus de permis d'aménager est-il admis lorsque le moyen invoqué porte sur l'appréciation de la longueur du raccordement électrique et la nécessité d'équipements publics ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, le moyen soulevé par la société requérante n'est pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • La société HMC a demandé au tribunal administratif de Montpellier l'annulation de l'arrêté du 9 juin 2023 par lequel le maire de Bolquère a refusé un permis d'aménager pour un lotissement de 31 lots.
  • Le tribunal administratif a rejeté sa demande par un jugement du 7 octobre 2025.
  • La société HMC a formé un pourvoi en cassation contre ce jugement.
  • Le pourvoi soutenait que le tribunal avait commis une erreur de droit au regard de l'article L. 332-15 du code de l'urbanisme concernant le calcul de la longueur du raccordement électrique et la nécessité d'équipements publics.
  • Le Conseil d'État a jugé que ce moyen n'était pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 332-15 du code de l'urbanisme article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : La société HMC a demandé au tribunal administratif de Montpellier d’annuler pour excès de pouvoir l’arrêté du 9 juin 2023 par lequel le maire de Bolquère (Pyrénées-Orientales) a refusé de lui accorder un permis d’aménager pour la réalisation d’un lotissement « Le hameau des Prats » de trente et un lots sur un terrain situé rue des Prats et d’enjoindre au maire de Bolquère de lui accorder ce permis. Par un jugement n° 2303789 du 7 octobre 2025, le tribunal administratif a rejeté cette demande. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 8 décembre 2025 et 9 mars 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, la société HMC demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler ce jugement ; 2°) de mettre à la charge de la commune de Bolquère la somme de 4 500 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l’urbanisme ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Anne Redondo, maîtresse des requêtes ; - les conclusions de M. Mathieu Le Coq, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Gaschignard, Loiseau, Massignon, avocat de la société HMC ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation du jugement qu’elle attaque, la société HMC soutient que le tribunal a commis une erreur de droit au regard de l’article L. 332-15 du code de l’urbanisme, d’une part, en retenant, pour apprécier si le raccordement du lotissement, à partir des futurs points de distribution HTA/BT, excédait cent mètres, la totalité de sa longueur et pas uniquement celle courant de la limite parcellaire au réseau public d’électricité et, d’autre part, en jugeant que ce raccordement nécessitait des équipements publics. 3. Ce moyen n’est pas de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de la société HMC n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à la société HMC. Copie en sera adressée à la commune de Bolquère. Délibéré à l’issue de la séance du 10 juillet 2026 où siégeaient : Mme Gaëlle Dumortier, présidente de chambre, présidant ; M. Jean-Luc Nevache, conseiller d’Etat et Mme Anne Redondo, maîtresse des requêtes-rapporteure. Rendu le 17 juillet 2026. La présidente : Signé : Mme Gaëlle Dumortier La rapporteure : Signé : Mme Anne Redondo Le secrétaire : Signé : M. Hervé Herber La République mande et ordonne au ministre de la ville et du logement en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'un permis d'aménager ?
Le permis d'aménager est une autorisation d'urbanisme requise pour certains travaux d'aménagement, comme la création d'un lotissement.
Comment contester un refus de permis d'aménager ?
Vous pouvez former un recours pour excès de pouvoir devant le tribunal administratif dans un délai de deux mois à compter de la notification de la décision.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois en cassation ?
Devant le Conseil d'État, le pourvoi en cassation est soumis à une procédure d'admission : il doit être recevable et fondé sur un moyen sérieux, sinon il est rejeté.
Quelle est la distance maximale pour le raccordement électrique d'un lotissement ?
Selon l'article L. 332-15 du code de l'urbanisme, le raccordement aux réseaux publics doit être inférieur à 100 mètres pour que la participation du lotisseur soit limitée.
Que se passe-t-il si mon pourvoi en cassation n'est pas admis ?
Si le pourvoi n'est pas admis, la décision de la juridiction du fond devient définitive et vous ne pouvez plus la contester.

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