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Conseil d'État, 4ème chambre jugeant seule, 4 juin 2026, n° 510627

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:510627.20260604

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un arrêt de cour administrative d'appel statuant sur le refus d'autorisation de licenciement d'un salarié protégé est-il admis lorsque les moyens invoqués ne sont pas sérieux ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par le requérant, relatifs à la dénaturation des pièces, à la charge de la preuve, à la qualification juridique des faits et à l'atteinte excessive à l'intérêt de la représentation syndicale, n'ont pas été jugés de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • La société Bourbon Distribution Mayotte a demandé l'autorisation de licencier M. A..., salarié protégé, pour motif disciplinaire.
  • L'inspecteur du travail a implicitement refusé d'autoriser le licenciement.
  • Le tribunal administratif de Mayotte a annulé ce refus sur demande de la société.
  • La cour administrative d'appel de Bordeaux a rejeté l'appel de M. A... contre ce jugement.
  • M. A... s'est pourvu en cassation devant le Conseil d'Etat.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 1235-1 du code du travail article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : La société Bourbon Distribution Mayotte a demandé au tribunal administratif de Mayotte d’annuler pour excès de pouvoir la décision implicite par laquelle l’inspecteur du travail de la 1ère section de l’unité de contrôle de Mayotte a refusé d’autoriser le licenciement pour motif disciplinaire de M. B... A.... Par un jugement n° 2100629 du 7 février 2023, le tribunal administratif a fait droit à sa demande. Par un arrêt n° 23BX01226 du 9 octobre 2025, la cour administrative d’appel de Bordeaux a rejeté l’appel formé par M. A... contre ce jugement. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 10 décembre 2025 et 10 mars 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, M. A... demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à son appel ; 3°) de mettre à la charge de la société Bourbon Distribution Mayotte la somme de 4 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code du travail ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Camille Belloc, maîtresse des requêtes, - les conclusions de M. Jean-François de Montgolfier, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SARL Thouvenin, Coudray, Grévy, avocat de M. A... ; Considérant ce qui suit : Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». Pour demander l’annulation de l’arrêt de la cour administrative d’appel de Bordeaux qu’il attaque, M. A... soutient qu’il est entaché : de dénaturation des pièces du dossier en ce qu’il juge que la matérialité des faits lui étant reprochés est établie en se fondant notamment sur la circonstance que deux constats de commissaires de justice établis les 26 décembre 2020 et 8 janvier 2021 permettaient de l’identifier clairement ; d’erreur de droit en ce qu’il inverse la charge de la preuve concernant l’établissement de la matérialité des griefs, alors qu’un doute sérieux subsistait et devait lui profiter en application des dispositions de l'article L. 1235-1 du code du travail ; d’inexacte qualification juridique des faits en ce que, à supposer même que la matérialité des faits soit regardée comme établie, il juge que sa participation à la grève et les actes qu’il a commis à cette occasion constituent une faute d’une gravité suffisante pour justifier son licenciement ; d’inexacte qualification juridique des faits et de dénaturation des pièces du dossier en ce qu’il écarte l’existence d’un lien entre la demande d’autorisation de licenciement et son mandat ; de dénaturation des pièces du dossier en ce qu’il juge que son licenciement n’a pas porté une atteinte excessive à l’intérêt s’attachant à éviter la privation de représentation syndicale au sein de l’entreprise. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de M. A... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. B... A.... Copie en sera adressée à la société Bourbon Distribution Mayotte et au ministre du travail et des solidarités. Délibéré à l'issue de la séance du 7 mai 2026 où siégeaient : Mme Anne Courrèges, présidente de chambre, présidant ; M. Raphaël Chambon, conseiller d'Etat et Mme Camille Belloc, maîtresse des requêtes-rapporteure. Rendu le 4 juin 2026. La présidente : Signé : Mme Anne Courrèges La rapporteure : Signé : Mme Camille Belloc La secrétaire : Signé : Mme Laureen Le Bras La République mande et ordonne au ministre du travail et des solidarités en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Un salarié protégé peut-il être licencié sans autorisation de l'inspection du travail ?
Non, le licenciement d'un salarié protégé est soumis à une autorisation administrative préalable de l'inspecteur du travail.
Que se passe-t-il si l'inspecteur du travail refuse d'autoriser un licenciement ?
L'employeur peut contester ce refus devant le tribunal administratif, puis en appel et en cassation.
Qu'est-ce qu'un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat ?
C'est un recours extraordinaire visant à faire annuler une décision d'une cour administrative d'appel pour erreur de droit ou de procédure.
Quelles sont les conditions pour que le Conseil d'Etat admette un pourvoi en cassation ?
Le pourvoi doit être recevable et fondé sur un moyen sérieux, c'est-à-dire un moyen susceptible de remettre en cause la décision attaquée.
La participation à une grève peut-elle justifier un licenciement ?
La grève est un droit, mais des actes fautifs commis à cette occasion peuvent justifier un licenciement disciplinaire, sous réserve de l'autorisation administrative pour les salariés protégés.
Quelle est la charge de la preuve en matière de licenciement disciplinaire ?
La charge de la preuve de la faute incombe à l'employeur, mais en cas de doute, celui-ci profite au salarié.

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