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Conseil d'État, 9ème chambre jugeant seule, 29 juin 2026, n° 511336

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:511336.20260629

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un arrêt de cour administrative d'appel statuant sur une demande de décharge de cotisations supplémentaires d'impôt sur le revenu est-il admis lorsque les moyens invoqués ne sont pas de nature à permettre l'admission ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par les requérants, relatifs à la régularité de la notification de la proposition de rectification et à la méconnaissance du principe de loyauté du procès, n'ont pas été jugés de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • M. et Mme A... ont demandé au tribunal administratif de Grenoble la décharge de cotisations supplémentaires d'impôt sur le revenu pour les années 2016 et 2017.
  • Le tribunal administratif a rejeté leur demande par jugement du 4 avril 2024.
  • La cour administrative d'appel de Lyon a rejeté leur appel par arrêt du 6 novembre 2025.
  • Les requérants ont formé un pourvoi en cassation contre cet arrêt.
  • Ils soutenaient que la notification de la proposition de rectification du 4 septembre 2019 n'était pas régulière et que le principe de loyauté du procès avait été méconnu.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative article 6 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. et Mme C... et B... A... ont demandé au tribunal administratif de Grenoble de prononcer la décharge des cotisations supplémentaires d’impôt sur le revenu auxquelles ils ont été assujettis au titre des années 2016 et 2017 ainsi que des pénalités correspondantes. Par un jugement n° 2201860 du 4 avril 2024, ce tribunal a rejeté leur demande. Par un arrêt n° 24LY01542 du 6 novembre 2025, la cour administrative d’appel de Lyon a rejeté l’appel formé par M. et Mme A... contre ce jugement. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 6 janvier et 7 avril 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, M. et Mme A... demandent au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 3 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales ; - le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Olivier Guiard, maître des requêtes, - les conclusions de Mme Céline Guibé, rapporteure publique ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SELAS Waquet, Farge, Hazan, Féliers, avocat de M. et Mme A... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt qu’ils attaquent, M. et Mme A... soutiennent que la cour administrative d’appel de Lyon : - a commis une erreur de droit et dénaturé les pièces du dossier en estimant que les pièces produites par l’administration fiscale étaient de nature à établir que le pli contenant la proposition de rectification en date du 4 septembre 2019 leur avait été régulièrement notifié le 6 septembre suivant ; - l’a insuffisamment motivé en ne répondant pas au moyen tiré de la méconnaissance du principe de loyauté du procès résultant de l’article 6 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales ou, à supposer qu’elle y ait répondu implicitement mais nécessairement, a commis une erreur de droit en jugeant que ce principe n’avait pas été méconnu. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de M. et Mme A... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. et Mme C... et B... A.... Copie en sera adressée au ministre de l’action et des comptes publics. Délibéré à l'issue de la séance du 12 mai 2026 où siégeaient : M. Vincent Daumas, assesseur, présidant ; M. Nicolas Polge, conseiller d'Etat et M. Olivier Guiard, maître des requêtes-rapporteur. Rendu le 29 juin 2026. Le président : Signé : M. Vincent Daumas Le rapporteur : Signé : M. Olivier Guiard Le secrétaire : Signé : M. Brian Bouquet La République mande et ordonne au ministre de l’action et des comptes publics en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Qu'est-ce que la procédure d'admission d'un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat ?
C'est une procédure préalable par laquelle le Conseil d'Etat filtre les pourvois : il refuse l'admission si le pourvoi est irrecevable ou ne repose sur aucun moyen sérieux.
Quels sont les moyens invoqués par les contribuables dans cette affaire ?
Ils contestaient la régularité de la notification de la proposition de rectification et invoquaient la méconnaissance du principe de loyauté du procès.
Quelle est la conséquence d'un refus d'admission du pourvoi ?
Le pourvoi est rejeté, la décision de la cour administrative d'appel devient définitive.
Quel est le texte applicable à la procédure d'admission ?
L'article L. 822-1 du code de justice administrative.
Quel est le rôle de la cour administrative d'appel dans cette affaire ?
Elle a rejeté l'appel des contribuables contre le jugement du tribunal administratif, confirmant ainsi les cotisations supplémentaires.

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