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Conseil d'État, 4ème chambre jugeant seule, 23 juillet 2026, n° 511568

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:511568.20260723

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un arrêt de cour administrative d'appel refusant d'annuler une autorisation de licenciement pour inaptitude d'un salarié protégé est-il admis lorsque le moyen invoqué porte sur l'absence de lien entre l'inaptitude et les fonctions représentatives ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, le moyen tiré de l'inexacte qualification juridique des faits et de la dénaturation des pièces du dossier, concernant l'absence de lien entre la dégradation de l'état de santé et les obstacles mis par l'employeur à l'exercice des fonctions représentatives, n'est pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • M. A... était salarié protégé et exerçait des fonctions représentatives.
  • L'inspectrice du travail a refusé d'autoriser son licenciement pour inaptitude le 22 septembre 2021.
  • Le ministre du travail a retiré sa décision implicite de rejet du recours hiérarchique et a autorisé le licenciement le 22 juin 2022.
  • Le tribunal administratif de Bordeaux a rejeté la demande d'annulation de cette autorisation le 5 octobre 2023.
  • La cour administrative d'appel de Bordeaux a rejeté l'appel le 3 décembre 2025.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. B... A... a demandé au tribunal administratif de Bordeaux d’annuler pour excès de pouvoir la décision du 22 juin 2022 par laquelle le ministre du travail, du plein emploi et de l’insertion, après avoir retiré sa décision implicite de rejet du recours hiérarchique formé par l’association Ensemble Développons l’Accompagnement et la décision du 22 septembre 2021 de l’inspectrice du travail refusant d’autoriser son licenciement pour inaptitude, a autorisé celui-ci. Par un jugement n° 2204853 du 5 octobre 2023, le tribunal administratif a rejeté sa demande. Par un arrêt n° 23BX02977 du 3 décembre 2025, la cour administrative d’appel a rejeté l’appel formé par M. A... contre ce jugement. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 14 janvier et 14 avril 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. A... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 4 500 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code du travail ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Hugo Bevort, conseiller d’Etat, - les conclusions de M. Cyrille Beaufils, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SARL Le Prado-Gilbert, avocat de M. A... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt qu’il attaque, M. A... soutient qu’il est entaché d’inexacte qualification juridique des faits et de dénaturation des pièces du dossier en ce qu’il juge que la dégradation de son état de santé ne présente pas de lien avec les obstacles mis par son employeur à l’exercice de ses fonctions représentatives. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de M. A... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. B... A.... Copie en sera adressée à l’association Ensemble Développons l’Accompagnement et au ministre du travail et des solidarités. Délibéré à l'issue de la séance du 25 juin 2026 où siégeaient : Mme Aurélie Bretonneau, conseillère d’Etat, présidant ; M. Raphaël Chambon, conseiller d'Etat et M. Hugo Bevort, conseiller d’Etat-rapporteur. Rendu le 23 juillet 2026 La présidente : Signé : Mme Aurélie Bretonneau Le rapporteur : Signé : M. Hugo Bevort La secrétaire : Signé : Mme Laureen Le Bras La République mande et ordonne au ministre du travail et des solidarités en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Un salarié protégé peut-il être licencié pour inaptitude ?
Oui, mais le licenciement doit être autorisé par l'inspecteur du travail, après vérification que l'inaptitude est constatée par le médecin du travail et qu'il n'y a pas de lien avec les fonctions représentatives.
Que se passe-t-il si l'inspecteur du travail refuse d'autoriser le licenciement ?
L'employeur peut former un recours hiérarchique auprès du ministre du travail, qui peut retirer la décision de l'inspecteur et autoriser le licenciement.
Comment contester une autorisation de licenciement accordée par le ministre ?
Le salarié peut saisir le tribunal administratif d'un recours pour excès de pouvoir, puis faire appel et éventuellement se pourvoir en cassation devant le Conseil d'État.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois en cassation ?
Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit d'abord être admis. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou ne soulève aucun moyen sérieux.
Le lien entre l'inaptitude et les fonctions représentatives est-il un critère pour refuser le licenciement ?
Oui, l'inspecteur du travail doit vérifier si l'inaptitude est en lien avec les fonctions représentatives. Si c'est le cas, le licenciement ne peut pas être autorisé.

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