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Conseil d'État, 4ème chambre jugeant seule, 23 juillet 2026, n° 511631

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:511631.20260723

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un jugement rejetant la demande d'annulation d'un titre de perception émis pour le reversement d'un trop-perçu de pension est-il fondé sur des moyens sérieux ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par la requérante, tirés d'une erreur de droit et d'une dénaturation des pièces du dossier, ainsi que d'une insuffisance de motivation, ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • Mme A... a demandé au tribunal administratif de Lille l'annulation d'un certificat de suspension de pension du 9 septembre 2022 et d'un titre de perception émis le 10 octobre 2022 pour un montant de 26 499 euros.
  • Le tribunal administratif de Lille a rejeté sa demande par un jugement du 21 novembre 2025.
  • Mme A... a formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État contre ce jugement.
  • Elle soutenait que le jugement était entaché d'erreur de droit et de dénaturation des pièces du dossier en ce qu'il jugeait qu'elle avait omis d'informer l'administration de l'évolution de sa situation, en méconnaissance de l'article L. 93 du code des pensions civiles et militaires de retraite.
  • Elle soutenait également une insuffisance de motivation en ce que le jugement ne répondait pas au moyen tiré d'erreurs de fait dans le calcul des excédents au titre du cumul de revenus d'activité et de retraite.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 93 du code des pensions civiles et militaires de retraite article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme B... A... a demandé au tribunal administratif de Lille d’annuler, d’une part, le certificat de suspension de pension du 9 septembre 2022 et d’autre part, le titre de perception émis à son encontre le 10 octobre 2022 pour un montant de 26 499 euros ou, à défaut, de la décharger partiellement du trop-perçu ainsi mis à sa charge. Par un jugement n° 2208331 du 21 novembre 2025, ce tribunal a rejeté sa demande. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés au secrétariat du contentieux du Conseil d’État les 16 janvier et 16 avril 2026, Mme A... demande au Conseil d’État : 1°) d’annuler ce jugement ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa demande ; 3°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 2 500 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code des pensions civiles et militaires de retraite ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Hugo Bevort, conseiller d’Etat, - les conclusions de M. Cyrille Beaufils, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Fabiani, Pinatel, avocat de Mme A... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’État fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux. » 2. Pour demander l’annulation du jugement du tribunal administratif de Lille qu’elle attaque, Mme A... soutient qu’il est entaché : - d’erreur de droit et de dénaturation des pièces du dossier en ce qu’il juge qu’elle a omis d’informer l’administration de l’évolution de sa situation en méconnaissance de l’article L. 93 du code des pensions civiles et militaires de retraite ; - d’insuffisance de motivation en ce qu’il ne répond pas au moyen tiré de ce que l’administration a commis des erreurs de fait dans le calcul de ses excédents au titre du cumul de revenus d’activité et de retraite. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de Mme A... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à Mme B... A.... Copie en sera adressée au ministre de l’action et des comptes publics. Délibéré à l'issue de la séance du 25 juin 2026 où siégeaient : Mme Aurélie Bretonneau, conseillère d’Etat, présidant ; M. Raphaël Chambon, conseiller d'Etat et M. Hugo Bevort, conseiller d’Etat-rapporteur. Rendu le 23 juillet 2026 La présidente : Signé : Mme Aurélie Bretonneau Le rapporteur : Signé : M. Hugo Bevort La secrétaire : Signé : Mme Laureen Le Bras La République mande et ordonne au ministre de l'action et des comptes publics en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Puis-je cumuler ma pension de retraite avec un emploi ?
Oui, sous certaines conditions, le cumul d'une pension de retraite avec des revenus d'activité est possible, mais il peut entraîner une suspension ou une réduction de la pension si les revenus dépassent certains plafonds. Il est impératif de déclarer ces revenus à l'administration.
Que se passe-t-il si je ne déclare pas mes revenus d'activité ?
Si vous omettez de déclarer vos revenus d'activité, l'administration peut suspendre votre pension et émettre un titre de perception pour récupérer les sommes indûment versées, comme dans la décision ci-dessus.
Comment contester un trop-perçu de pension ?
Vous pouvez contester un trop-perçu en formant un recours gracieux ou hiérarchique, puis un recours contentieux devant le tribunal administratif. En cas de rejet, vous pouvez vous pourvoir en cassation devant le Conseil d'État, mais ce pourvoi doit être admis, c'est-à-dire fondé sur un moyen sérieux.
Qu'est-ce qu'un titre de perception ?
Un titre de perception est un acte administratif par lequel l'administration émet une créance à l'encontre d'un particulier, par exemple pour récupérer un trop-perçu. Il peut être contesté devant le juge administratif.
Comment faire un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État ?
Le pourvoi en cassation doit être formé dans un délai de deux mois à compter de la notification du jugement. Il doit être accompagné d'un mémoire exposant les moyens de droit. Le Conseil d'État examine d'abord si le pourvoi est recevable et s'il présente un moyen sérieux ; sinon, il n'est pas admis.
Quels sont les moyens sérieux pour obtenir l'admission d'un pourvoi en cassation ?
Les moyens sérieux peuvent être une erreur de droit, une dénaturation des faits, une insuffisance de motivation, ou tout autre moyen de cassation. Dans la décision, les moyens invoqués n'ont pas été jugés sérieux.

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