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Conseil d'État, 9ème chambre jugeant seule, 28 juillet 2026, n° 511683

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:511683.20260728

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un jugement rejetant une demande de révision de pension militaire de retraite est-il admis lorsque le requérant invoque une erreur de droit relative au caractère rétroactif d'un avancement de grade et une méconvention de la CESDH ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par le requérant ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • M. B... a demandé l'annulation du titre de pension n° B 22 040253 Q concédé par arrêté du 13 juin 2022.
  • Il a également demandé l'annulation de la décision du 25 avril 2023 rejetant sa demande de révision du montant de sa pension.
  • Le tribunal administratif de Rennes a rejeté sa demande par jugement du 16 octobre 2025.
  • M. B... a formé un pourvoi en cassation contre ce jugement, transmis au Conseil d'Etat par ordonnance du président de la cour administrative d'appel de Nantes.
  • Il soutient que le tribunal a commis une erreur de droit en ne prenant pas en compte le caractère rétroactif de son avancement de grade postérieur à sa radiation des cadres.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 351-2 du code de justice administrative article 37 de la loi du 10 juillet 1991 articles 6, 13 et 14 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales article 1er du premier protocole additionnel à la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. A... B... a demandé au tribunal administratif de Rennes d’annuler le titre de pension n° B 22 040253 Q concédé par arrêté du 13 juin 2022 ainsi que la décision du 25 avril 2023 rejetant sa demande tendant à la révision du montant de sa pension. Par un jugement n° 2303275 du 16 octobre 2025, ce tribunal a rejeté sa demande. Par une ordonnance n° 26NT00014 du 19 janvier 2026, enregistrée le 19 janvier 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, le président de la cour administrative d’appel de Nantes a transmis au Conseil d’Etat, en application de l’article R. 351-2 du code de justice administrative, le pourvoi, enregistré au greffe de cette cour le 16 décembre 2025, formé par M. B... contre ce jugement. Par ce pourvoi et un mémoire complémentaire, enregistré le 18 juin 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. B... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler ce jugement ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa demande ; 3°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 3 500 euros à verser au Cabinet Munier-Apaire, son avocat, au titre de l’article 37 de la loi du 10 juillet 1991. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales et son premier protocole additionnel ; - le code des pensions civiles et militaires de retraite ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Agathe Cavaliere, auditrice, - les conclusions de M. Bastien Lignereux, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, au cabinet Munier-Apaire, avocat de M. B... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation du jugement qu’il attaque, M. B... soutient que le tribunal administratif de Rennes : - a commis une erreur de droit et dénaturé les pièces du dossier en ne prenant pas en compte le caractère expressément rétroactif de l’avancement de grade dont il a bénéficié, postérieurement à sa radiation des cadres ; - a méconnu les stipulations des articles 6, 13 et 14 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales ainsi que celles de l’article 1er de son premier protocole additionnel. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de M. B... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. A... B.... Copie en sera adressée au ministre de l’action et des comptes publics. Délibéré à l'issue de la séance du 16 juillet 2026 où siégeaient : Mme Anne Egerszegi, présidente de chambre, présidant ; M. Vincent Daumas, conseiller d'Etat et Mme Agathe Cavaliere, auditrice-rapporteure. Rendu le 28 juillet 2026 La présidente : Signé : Mme Anne Egerszegi La rapporteure : Signé : Mme Agathe Cavaliere Le secrétaire : Signé : M. Gilles Ho La République mande et ordonne au ministre de l’action et des comptes publics en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Puis-je demander la révision de ma pension de retraite si j'obtiens un avancement de grade après ma radiation des cadres ?
La révision de pension peut être demandée si des éléments nouveaux le justifient, mais l'avancement de grade postérieur à la radiation doit être examiné au regard des règles applicables. En l'espèce, le Conseil d'Etat a refusé d'admettre le pourvoi, considérant que les moyens n'étaient pas sérieux.
Comment contester un refus de révision de pension militaire ?
Vous pouvez saisir le tribunal administratif, puis former un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat. Le pourvoi doit passer par une procédure d'admission, qui est refusée si le pourvoi est irrecevable ou ne repose sur aucun moyen sérieux.
Qu'est-ce qu'un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat ?
C'est un recours devant la juridiction suprême de l'ordre administratif pour contester une décision rendue en dernier ressort par une juridiction administrative, comme une cour administrative d'appel. Il ne peut être fondé que sur des moyens de droit.
Quelles sont les conditions pour que mon pourvoi soit admis ?
Le pourvoi doit être recevable et fondé sur au moins un moyen sérieux. Si le Conseil d'Etat estime qu'aucun moyen n'est sérieux, il refuse l'admission, comme dans cette affaire.
Mon avancement de grade rétroactif doit-il être pris en compte pour le calcul de ma pension ?
Cela dépend des règles du code des pensions. En l'espèce, le Conseil d'Etat a jugé que le moyen tiré de l'erreur de droit n'était pas sérieux, donc il n'a pas été admis.
Puis-je invoquer la Convention européenne des droits de l'homme pour contester une décision sur ma pension ?
Oui, vous pouvez invoquer les stipulations de la CESDH, notamment les articles 6, 13 et 14 et l'article 1er du premier protocole additionnel. Cependant, le Conseil d'Etat a estimé que ces moyens n'étaient pas sérieux en l'espèce.

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