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Conseil d'État, 5ème chambre jugeant seule, 30 juillet 2026, n° 511916

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:511916.20260730

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un arrêt de cour administrative d'appel confirmant la légalité d'un arrêté municipal interdisant la circulation sur un chemin rural est-il admis lorsque le moyen invoqué est une inexacte qualification juridique des faits ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, le moyen tiré de l'inexacte qualification juridique des faits concernant la proportionnalité de l'arrêté et l'atteinte à la liberté de circulation n'a pas été jugé de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • Le maire de Tieffenbach a interdit la circulation sur le chemin rural n° 1 dit 'chemin de Weislingen' par arrêté du 23 septembre 2020.
  • Le conseil municipal a rejeté les recours gracieux des requérants le 5 février 2021.
  • Le tribunal administratif de Strasbourg a annulé l'arrêté et la décision en tant qu'ils réglementent la portion du chemin présentant le caractère de rue en agglomération d'intérêt communautaire.
  • La cour administrative d'appel de Nancy a annulé ce jugement en tant qu'il limitait l'annulation aux 200 mètres, a annulé intégralement la décision du 5 février 2021, et a rejeté le surplus des conclusions des requérants.
  • Les requérants se pourvoient en cassation contre l'arrêt de la cour en tant qu'il rejette le surplus de leurs conclusions.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme C... B..., M. A... D... et Mme E... F... ont demandé au tribunal administratif de Strasbourg d’annuler pour excès de pouvoir l’arrêté du 23 septembre 2020 par lequel le maire de Tieffenbach (Bas-Rhin) a interdit la circulation sur le chemin rural n° 1 dit « chemin de Weislingen » à Tieffenbach, ainsi que la décision du conseil municipal de la commune de Tieffenbach du 5 février 2021 rejetant leurs recours gracieux. Par un jugement nos 2102644, 2102645 du 27 décembre 2022, le tribunal administratif de Strasbourg a annulé l’arrêté du 23 septembre 2020 et la décision du 5 février 2021 en tant qu’ils règlementent la circulation sur la portion du chemin de Weislingen qui présente le caractère de rue en agglomération d’intérêt communautaire. Par un arrêt n° 23NC00693 du 25 novembre 2025, la cour administrative d'appel de Nancy, statuant sur les appels de la commune de Tieffenbach et de Mme B... et autres, a annulé ce jugement en tant qu’il limite l’annulation de la décision du 5 février 2021 aux 200 mètres du linéaire de ce chemin qui présente le caractère d’une rue en agglomération, annulé intégralement cette décision et rejeté le surplus des conclusions de Mme B... et autres Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 26 janvier et 27 avril 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, Mme B... et autres demandent au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cet arrêt en tant qu’il rejette le surplus de leurs conclusions ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à leur appel ; 3°) de mettre à la charge de la commune de Tieffenbach la somme de 4 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code général des collectivités territoriales ; - le code de justice administrative ; Vu la note en délibéré, enregistrée le 2 juillet 2026, présentée par Mme B... et autres ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Léo Paillard, auditeur ; - les conclusions de M. Maxime Boutron, rapporteur public. La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SELAS Froger & Zajdela, avocat de Mme B... et autres. Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt qu’ils attaquent, Mme B... et autres soutiennent qu’il est entaché d’inexacte qualification juridique des faits en ce qu’il retient que l’arrêté en litige est proportionné aux buts en vue desquels il a été pris et ne porte pas une atteinte excessive à la liberté de circulation. 3. Ce moyen n’est pas de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de Mme B... et autres n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à C... B..., première requérante dénommée. Copie en sera adressée à la commune de Tieffenbach. Délibéré à l’issue de la séance du 2 juillet 2026 : où siègeaient : M. Jean-Philippe Mochon, président de chambre, présidant ; M. Jean-Dominique Langlais, conseiller d’Etat et M. Léo Paillard, auditeur-rapporteur. Rendu le 30 juillet 2026 Le président : Signé : M. Jean-Philippe Mochon Le rapporteur : Signé : M. Léo Paillard La secrétaire : Signé : Mme Andréa Torno La République mande et ordonne au ministre de l’Intérieur en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Puis-je contester un arrêté municipal interdisant la circulation sur un chemin rural ?
Oui, vous pouvez former un recours pour excès de pouvoir devant le tribunal administratif, puis éventuellement en appel et en cassation.
Qu'est-ce qu'un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État ?
C'est un recours devant le Conseil d'État contre une décision rendue en dernier ressort par une juridiction administrative, notamment une cour administrative d'appel. Il est soumis à une procédure d'admission.
Comment faire admettre mon pourvoi en cassation ?
Le pourvoi doit être recevable et fondé sur un moyen sérieux. Le Conseil d'État refuse l'admission si le moyen n'est pas de nature à permettre l'admission.
Un maire peut-il interdire la circulation sur un chemin rural ?
Oui, le maire peut prendre des mesures de police pour des motifs de sécurité ou d'ordre public, mais elles doivent être proportionnées et ne pas porter une atteinte excessive à la liberté de circulation.
Que signifie 'moyen sérieux' dans le cadre d'un pourvoi ?
Un moyen sérieux est un moyen de droit ou de fait qui paraît de nature à remettre en cause la décision attaquée. S'il n'est pas sérieux, le pourvoi n'est pas admis.

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