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Conseil d'État, 3ème chambre jugeant seule, 29 avril 2026, n° 512060

Rejet PAPC ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:512060.20260429

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre une ordonnance de référé rejetant une demande de suspension d'un refus de congé de formation professionnelle est-il admis lorsque les moyens invoqués ne sont pas de nature à permettre l'admission ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, aucun des moyens soulevés par le requérant n'est de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • M. B... a demandé au juge des référés du tribunal administratif de Montpellier la suspension de la décision du 17 novembre 2025 lui refusant un congé de formation professionnelle.
  • Le juge des référés a rejeté sa demande par ordonnance du 14 janvier 2026.
  • M. B... a formé un pourvoi en cassation contre cette ordonnance.
  • Il soutenait que le juge des référés avait commis une erreur de droit et dénaturé les pièces du dossier en retenant qu'il pourrait être remboursé de ses frais de dossier.
  • Il soutenait également que le juge avait commis une erreur de droit en se fondant sur la possibilité de suivre la formation ultérieurement et sur sa demande de retraite pour invalidité.

Articles cités

article L. 521-1 du code de justice administrative article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. A... B... a demandé au juge des référés du tribunal administratif de Montpellier d’ordonner, sur le fondement de l’article L. 521-1 du code de justice administrative, la suspension de l’exécution de la décision du 17 novembre 2025 du directeur interdépartemental des routes du sud-ouest lui refusant un congé de formation professionnelle. Par une ordonnance n° 2600154 du 14 janvier 2026, le juge des référés du tribunal administratif de Montpellier a rejeté sa demande. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 30 janvier et 16 février 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, M. B... demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 3 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code général de la fonction publique ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Cécile Isidoro, conseillère d'Etat, - les conclusions de M. Thomas Pez-Lavergne, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, au cabinet Rousseau, Tapie, avocat de M. B... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’ordonnance qu’il attaque, M. B... soutient que le juge des référés du tribunal administratif de Montpellier a : - commis une erreur de droit et dénaturé les pièces du dossier en retenant qu’il pourrait être remboursé de ses frais de dossier ; - entaché son ordonnance d’erreur de droit en se fondant, pour juger la condition d’urgence non remplie, sur la circonstance qu’il n’établissait pas être dans l’impossibilité de suivre la formation ultérieurement, notamment en repassant son concours ; - commis une double erreur de droit en se fondant, pour juger la condition d’urgence non remplie, sur la circonstance qu’il avait fait une demande de retraite pour invalidité, alors, d’une part, qu’il n’est pas acquis que sa demande de mise à la retraite aboutisse favorablement et, d’autre part, qu’une mise à la retraite pour invalidité n’est pas exclusive de la poursuite d’une activité professionnelle. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de M. B... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. A... B.... Copie en sera adressée au ministre des transports. Délibéré à l'issue de la séance du 2 avril 2026 où siégeaient : M. Stéphane Verclytte, président de chambre, présidant ; M. Philippe Ranquet, conseiller d'Etat et Mme Cécile Isidoro, conseillère d'Etat-rapporteure. Rendu le 29 avril 2026. Le président : Signé : M. Stéphane Verclytte La rapporteure : Signé : Mme Cécile Isidoro La secrétaire : Signé : Mme Nathalie Martinez-Casanova

Questions fréquentes

Quelles sont les conditions pour obtenir un congé de formation professionnelle dans la fonction publique ?
Le congé de formation professionnelle est régi par le code général de la fonction publique. Il est accordé sous conditions d'ancienneté et de projet de formation, et peut être refusé par l'administration pour des motifs liés aux nécessités du service.
Comment contester un refus de congé de formation professionnelle ?
Vous pouvez former un recours gracieux ou hiérarchique, puis un recours contentieux. En cas d'urgence, vous pouvez saisir le juge des référés pour demander la suspension de la décision de refus.
Qu'est-ce qu'un référé suspension ?
Le référé suspension est une procédure d'urgence devant le tribunal administratif permettant de demander la suspension de l'exécution d'une décision administrative lorsque l'urgence est justifiée et qu'il existe un doute sérieux sur la légalité de la décision.
Comment se déroule la procédure d'admission d'un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat ?
Le pourvoi en cassation est soumis à une procédure d'admission. Le Conseil d'Etat refuse l'admission si le pourvoi est irrecevable ou ne repose sur aucun moyen sérieux. Cette décision est rendue par une formation restreinte.
Puis-je suivre une formation professionnelle après avoir demandé une retraite pour invalidité ?
Une demande de retraite pour invalidité n'empêche pas nécessairement de suivre une formation professionnelle, mais cela dépend des circonstances. Le juge examine si la condition d'urgence est remplie, notamment si la formation peut être suivie ultérieurement.
Quels sont les moyens susceptibles de permettre l'admission d'un pourvoi en cassation ?
Les moyens doivent être sérieux, c'est-à-dire de nature à remettre en cause la décision attaquée. Ils peuvent porter sur une erreur de droit, une dénaturation des faits, ou un défaut de motivation, par exemple.

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