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Conseil d'État, 1ère chambre jugeant seule, 25 juin 2026, n° 512181

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:512181.20260625

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un jugement rejetant une demande de remise gracieuse d'un indu de RSA est-il admis lorsque les moyens invoqués ne sont pas sérieux ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par le requérant, tirés de la méconnaissance du caractère contradictoire de la procédure, de l'insuffisance de motivation, de l'erreur de droit et de la dénaturation des pièces, n'étaient pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • M. A... a demandé au tribunal administratif de Lille l'annulation de la décision du 22 août 2023 de la commission de recours de la caisse d'allocations familiales du Nord lui refusant la remise gracieuse d'un indu de RSA de 1 246,95 euros pour la période de septembre 2022 à février 2023.
  • Le tribunal administratif a rejeté sa demande par un jugement du 23 septembre 2025.
  • M. A... s'est pourvu en cassation contre ce jugement.
  • Il soutenait que le tribunal avait méconnu le principe du contradictoire en se fondant sur des éléments relevés d'office sans information préalable.
  • Il soutenait également une insuffisance de motivation, une erreur de droit et une dénaturation des pièces en jugeant que la condition de bonne foi n'était pas remplie.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 262-46 du code de l'action sociale et des familles article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. B... A... a demandé au tribunal administratif de Lille d’annuler la décision du 22 août 2023 par laquelle la commission de recours de la caisse d’allocations familiales du Nord lui a refusé la remise gracieuse d’un indu de revenu de solidarité active d’un montant de 1 246,95 euros au titre de la période comprise entre septembre 2022 et février 2023. Par un jugement n° 2309903 du 23 septembre 2025, le tribunal administratif a rejeté cette demande. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 2 février et 4 mai 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. A... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler ce jugement ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa demande ; 3°) de mettre à la charge du département du Nord la somme de 2 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l’action sociale et des familles ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Christelle Akkaoui, maîtresse des requêtes en service extraordinaire, - les conclusions de M. Mathieu Le Coq, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, au cabinet Briard, Bonichot et associés, avocat de M. A... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation du jugement qu’il attaque, M. A... soutient que : - le tribunal administratif a méconnu le principe du caractère contradictoire de la procédure en se fondant, pour juger que la condition de bonne foi prévue par l’article L. 262-46 du code de l’action sociale et des familles n’était pas remplie, sur des éléments qu’il a relevés d’office sans en informer préalablement les parties ; - il a insuffisamment motivé son jugement, commis une erreur de droit et dénaturé les pièces du dossier qui lui était soumis en jugeant que la condition de bonne foi n’était pas remplie sans tenir compte du caractère spontané des déclarations ayant conduit à l’identification de l’indu. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de M. A... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. B... A.... Copie en sera adressée au département du Nord. Délibéré à l’issue de la séance du 4 juin 2026 où siégeaient : Mme Gaëlle Dumortier, présidente de chambre, présidant ; M. Julien Boucher, conseiller d’Etat et Mme Christelle Akkaoui, maîtresse des requêtes en service extraordinaire-rapporteure. Rendu le 25 juin 2026. La présidente : Signé : Mme Gaëlle Dumortier La rapporteure : Signé : Mme Christelle Akkaoui La secrétaire : Signé : Mme Paule Troly La République mande et ordonne au ministre du travail et des solidarités, en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'un indu de RSA ?
Un indu de RSA est une somme d'argent versée à tort par la caisse d'allocations familiales au titre du revenu de solidarité active, que le bénéficiaire doit rembourser.
Puis-je demander une remise gracieuse d'un indu de RSA ?
Oui, vous pouvez demander une remise gracieuse si vous êtes de bonne foi et si vous vous trouvez dans une situation de précarité. La demande doit être adressée à la commission de recours de la CAF.
Quels sont les critères pour obtenir une remise gracieuse ?
Les critères sont notamment la bonne foi du bénéficiaire et sa situation financière. La bonne foi est appréciée au regard de la régularité des déclarations et de l'absence d'intention de tromper l'administration.
Comment contester un refus de remise gracieuse ?
Vous pouvez saisir le tribunal administratif dans un délai de deux mois à compter de la notification de la décision de refus. Ensuite, un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État est possible, mais il est soumis à une procédure d'admission.
Que signifie 'pourvoi non admis' ?
Cela signifie que le Conseil d'État a refusé d'examiner le fond de votre affaire, car votre pourvoi ne présentait pas de moyen sérieux. La décision du tribunal administratif devient alors définitive.

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