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Conseil d'État, 2ème et 7ème chambres réunies, 9 juin 2026, n° 512314

Avis article L. 113-1 Publication : A ECLI : ECLI:FR:CECHR:2026:512314.20260609

Synthèse de la décision

Question juridique

Le délai de recours de sept jours prévu par l'article L. 921-1 du CESEDA est-il un délai franc et est-il prorogé jusqu'au premier jour ouvrable suivant lorsqu'il expire un samedi, un dimanche ou un jour férié ?

Principe retenu

Sauf texte contraire, les délais de recours devant les juridictions administratives sont des délais francs, leur premier jour étant le lendemain du jour de leur déclenchement et leur dernier jour étant le lendemain du jour de leur échéance. Lorsque ce délai expire un samedi, un dimanche ou un jour férié, un recours reste recevable le premier jour ouvrable suivant. En l'absence de dispositions législatives ou réglementaires contraires, le délai de sept jours prévu par l'article L. 921-1 du CESEDA est un délai franc.

Faits clés

  • M. K... G... a fait l'objet d'un arrêté du préfet du Pas-de-Calais du 5 avril 2025 l'obligeant à quitter le territoire français sans délai, fixant le pays de destination, lui interdisant le retour pour deux ans et l'assignant à résidence.
  • Sa demande d'annulation devant le tribunal administratif de Lille a été rejetée comme tardive par une ordonnance du 6 mai 2025.
  • La cour administrative d'appel de Douai, saisie en appel, a transmis au Conseil d'État une demande d'avis sur la nature du délai de recours de sept jours prévu à l'article L. 921-1 du CESEDA.
  • Le ministre de l'intérieur a présenté des observations.
  • Le Conseil d'État a rendu un avis le 9 juin 2026.

Articles cités

article L. 921-1 du CESEDA article L. 113-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Par un arrêt du 3 février 2026, la cour administrative d’appel de Douai, avant de statuer sur la demande de M. M... K... G... tendant à l’annulation de l’ordonnance du 6 mai 2025 par laquelle le premier vice-président du tribunal administratif de Lille a rejeté comme tardive sa demande tendant à l’annulation de l’arrêté du 5 avril 2025 par lequel le préfet du Pas-de-Calais l’a obligé de quitter le territoire français sans délai, a fixé le pays à destination duquel il pourrait être éloigné en cas d’exécution d’office de cette mesure d’éloignement, lui a interdit le retour sur le territoire français pour une durée de deux ans et l’a assigné à résidence, a, en application des dispositions de l’article L. 113-1 du code de justice administrative, décidé de transmettre le dossier de cette requête au Conseil d’Etat, en soumettant à son examen les questions suivantes : le délai de recours de sept jours prévus par l’article L. 921-1 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile est-il un délai franc ? En toute hypothèse, ce délai obéit-il aux règles définies à l’article 642 du code de procédure civile selon lequel un délai expirant normalement un samedi, un dimanche ou un jour férié ou chômé est prorogé jusqu’au premier jour ouvrable suivant ? Par un mémoire, enregistré le 30 mars 2026, le ministre de l’intérieur a présenté des observations. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en audience publique : - le rapport de M. Julien Eche, maître des requêtes, - les conclusions de Mme Dorothée Pradines, rapporteure publique ; REND L’AVIS SUIVANT : 1. Aux termes de l’article L. 921-1 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile : « Lorsqu’une disposition du présent code prévoit qu’une décision peut être contestée selon la procédure prévue au présent article, le tribunal administratif peut être saisi dans le délai de sept jours à compter de la notification de la décision. Sous réserve de l’article L. 921-4, il statue dans un délai de quinze jours à compter de l’introduction du recours. » 2. Sauf texte contraire, les délais de recours devant les juridictions administratives sont, en principe, des délais francs, leur premier jour étant le lendemain du jour de leur déclenchement et leur dernier jour étant le lendemain du jour de leur échéance, et les recours doivent être formés avant l’expiration du délai. Lorsque ce délai expire un samedi, un dimanche ou un jour férié, un recours reste recevable le premier jour ouvrable suivant. 3. En l’absence de dispositions législatives ou réglementaires contraires, notamment dans la loi du 26 janvier 2024 pour contrôler l’immigration, améliorer l’intégration, dont sont issues les dispositions citées au point 1, le délai de sept jours qu’elles prévoient est un délai franc. Le présent avis sera notifié à la cour administrative d’appel de Douai, à M. M... K... G... et au ministre de l’intérieur. Il sera publié au Journal officiel de la République française. Délibéré à l’issue de la séance du 20 mai 2026 où siégeaient : M. Jacques-Henri Stahl, président adjoint de la section du contentieux, présidant ; M. Olivier Japiot, M. Alain Seban, présidents de chambre ; M. Géraud Sajust de Bergues, M. Gilles Pellissier, M. Jean-Yves Ollier, M. Frédéric Gueudar Delahaye, conseillers d’Etat, M. Jérôme Goldenberg, conseiller d’Etat en service extraordinaire et M. Julien Eche, maître des requêtes-rapporteur. Rendu le 9 juin 2026. Le président : Signé : M. Jacques-Henri Stahl Le rapporteur : Signé : M. Julien Eche La secrétaire : Signé : Mme Sandrine Mendy Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Quel est le délai pour contester une obligation de quitter le territoire français ?
Le délai est de sept jours à compter de la notification de la décision, conformément à l'article L. 921-1 du CESEDA.
Le délai de 7 jours est-il prorogé si le dernier jour tombe un samedi, dimanche ou jour férié ?
Oui, le délai est prorogé jusqu'au premier jour ouvrable suivant, conformément à la jurisprudence administrative.
Qu'est-ce qu'un délai franc ?
Un délai franc est un délai dont le point de départ est le lendemain du jour de l'événement qui le déclenche et le point d'arrivée est le lendemain du jour de l'échéance, de sorte que le jour de la notification et le jour de l'expiration ne comptent pas.
Le délai de 7 jours est-il un délai franc ?
Oui, le Conseil d'État a jugé que le délai de sept jours prévu à l'article L. 921-1 du CESEDA est un délai franc, en l'absence de disposition contraire.
Que se passe-t-il si je saisis le tribunal après l'expiration du délai ?
Votre recours sera rejeté comme tardif, sauf si vous pouvez invoquer une cause de prorogation ou une situation exceptionnelle.

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