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Conseil d'État, 6ème chambre jugeant seule, 20 juillet 2026, n° 513859

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:513859.20260720

Synthèse de la décision

Question juridique

Le moyen tiré de la dénaturation des pièces du dossier en ce que la cour a jugé que le défaut de visionnage des images de vidéosurveillance constitue un vice de procédure est-il de nature à permettre l'admission du pourvoi en cassation ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, le moyen invoqué par le ministre de la justice n'est pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • Mme B... a été sanctionnée de dix jours de confinement en cellule par la commission de discipline du centre pénitentiaire de Riom le 8 février 2021.
  • Le directeur interrégional des services pénitentiaires a rejeté son recours administratif préalable obligatoire le 16 mars 2021.
  • Le tribunal administratif de Clermont-Ferrand a annulé la sanction le 7 mars 2024.
  • La cour administrative d'appel de Lyon a rejeté l'appel du ministre de la justice le 19 janvier 2026.
  • Le garde des sceaux, ministre de la justice, se pourvoit en cassation contre cet arrêt.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme A... B... a demandé au tribunal administratif de Clermont-Ferrand d’annuler pour excès de pouvoir la décision du 16 mars 2021 par laquelle le directeur interrégional des services pénitentiaires d’Auvergne-Rhône-Alpes a rejeté le recours administratif préalable obligatoire qu’elle a formé contre la décision du 8 février 2021 prise par la commission de discipline du centre pénitentiaire de Riom et la sanctionnant de dix jours de confinement en cellule. Par jugement n° 2101054 du 7 mars 2024, ce tribunal a fait droit à sa demande. Par un arrêt n° 24LY01397 du 19 janvier 2026, la cour administrative d'appel de Lyon a rejeté l’appel formé par le garde des sceaux, ministre de la justice contre ce jugement. Par un pourvoi, enregistré le 20 mars 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, le garde des sceaux, ministre de la justice demande au Conseil d'Etat d’annuler cet arrêt. Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Laëtitia Malleret, maîtresse des requêtes en service extraordinaire, - les conclusions de Mme Amélie Fort-Besnard, rapporteure publique ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de procédure pénale ; - le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt qu’il attaque, le garde des sceaux, ministre de la justice soutient qu’il est entaché de dénaturation des pièces du dossier en ce qu’il a jugé que la circonstance que l’administration n’a pas permis à Mme B... de visionner les images de vidéo surveillance permettant d’établir la matérialité des faits qui lui étaient reprochés, constituait un vice de procédure. 3. Ce moyen n’est pas de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi du garde des sceaux, ministre de la justice n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée au garde des sceaux, ministre de la justice. Copie en sera adressée à Mme A... B.... Délibéré à l'issue de la séance du 11 juin 2026 où siégeaient : M. Stéphane Hoynck, assesseur, présidant ; M. Christophe Pourreau, conseiller d'Etat et Mme Laëtitia Malleret, maîtresse des requêtes en service extraordinaire-rapporteure. Rendu le 20 juillet 2026. Le président : Signé : M. Stéphane Hoynck La rapporteure : Signé : Mme Laëtitia Malleret La secrétaire : Signé : Mme Angélique Rajaonarivelo La République mande et ordonne au garde des sceaux, ministre de la justice, en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État ?
C'est un recours devant la plus haute juridiction administrative française pour contester une décision rendue en dernier ressort par une cour administrative d'appel. Il est soumis à une procédure d'admission : le pourvoi doit être recevable et fondé sur un moyen sérieux.
Que signifie 'moyen sérieux' dans le cadre d'un pourvoi en cassation ?
Un moyen sérieux est un argument de droit ou de fait qui est susceptible de remettre en cause la décision attaquée. S'il n'est pas sérieux, le pourvoi n'est pas admis.
L'administration pénitentiaire doit-elle montrer les vidéos de surveillance lors d'une procédure disciplinaire ?
Selon la jurisprudence, le défaut de visionnage des images de vidéosurveillance permettant d'établir la matérialité des faits peut constituer un vice de procédure, car cela porte atteinte aux droits de la défense.
Puis-je contester une sanction disciplinaire en prison ?
Oui, vous pouvez former un recours administratif préalable obligatoire, puis un recours pour excès de pouvoir devant le tribunal administratif, et éventuellement un appel et un pourvoi en cassation.
Qu'est-ce que la dénaturation des pièces du dossier ?
C'est une erreur commise par un juge qui interprète de manière manifestement erronée les pièces du dossier, par exemple en leur donnant un sens qu'elles n'ont pas. C'est un moyen de cassation.
Le ministre de la justice peut-il se pourvoir en cassation contre une décision favorable à un détenu ?
Oui, le ministre peut se pourvoir en cassation s'il estime que la décision est entachée d'une erreur de droit. Cependant, son pourvoi doit passer par la procédure d'admission.

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