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Conseil d'État, Juge des référés, 2 juin 2026, n° 515978

Rejet Publication : C ECLI : ECLI:FR:CEORD:2026:515978.20260602

Synthèse de la décision

Question juridique

Le juge des référés du Conseil d'État peut-il ordonner des mesures pour réintégrer des déchets radioactifs sauvages dans le circuit conventionnel de traitement, en l'absence d'urgence caractérisée et d'atteinte grave et manifestement illégale à une liberté fondamentale ?

Principe retenu

Le juge des référés ne peut ordonner des mesures de sauvegarde d'une liberté fondamentale que si l'urgence est caractérisée et si une personne publique a porté une atteinte grave et manifestement illégale à cette liberté. En l'espèce, le requérant n'a pas démontré l'urgence ni l'existence d'une carence des pouvoirs publics portant atteinte au droit à un environnement équilibré et respectueux de la santé.

Faits clés

  • M. A... B... a saisi le juge des référés du Conseil d'État sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative.
  • Il demande le rétablissement de ses droits et la réintégration des déchets radioactifs sauvages dans le circuit conventionnel de traitement.
  • Il invoque des enfouissements sauvages dans la vallée de l'Orbiel et une menace nucléaire liée au projet Cigéo.
  • Il soutient que le droit à un environnement équilibré et respectueux de la santé est gravement et manifestement violé.
  • Le juge constate que le requérant n'apporte aucun élément caractérisant l'urgence ou une atteinte grave et manifestement illégale.

Articles cités

article L. 521-2 du code de justice administrative article L. 522-3 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Par une requête, enregistrée le 21 mai 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. A... B... demande au juge des référés du Conseil d’Etat, statuant sur le fondement de l’article L. 521-2 du code de justice administrative, de le rétablir dans ses droits et de mettre en œuvre toute mesure utile afin de réintégrer les « déchets radioactifs sauvages » dans le circuit conventionnel de traitement des déchets radioactifs. Il soutient qu’il est porté une atteinte grave et manifestement illégale au droit de chacun de vivre sans un environnement équilibré et respectueux de la santé, que des « enfouissements sauvages » ont été constatés dans la vallée de l’Orbiel et que l’ouverture d’une enquête publique sur le site d’enfouissement nucléaire Cigéo fait peser une menace nucléaire sur le bassin hydrogéologique parisien et les Etats de l’Union européenne. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 521-2 du code de justice administrative : « Saisi d’une demande en ce sens justifiée par l’urgence, le juge des référés peut ordonner toutes mesures nécessaires à la sauvegarde d’une liberté fondamentale à laquelle une personne morale de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d’un service public aurait porté, dans l’exercice d’un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illégale. (…) ». En vertu de l’article L. 522-3 du même code, le juge des référés peut, par une ordonnance motivée, rejeter une requête sans instruction ni audience lorsque la condition d’urgence n’est pas remplie ou lorsqu’il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu’elle est irrecevable ou qu’elle est mal fondée. 2. M. A... B... demande au juge des référés du Conseil d’Etat, statuant sur le fondement de l’article L. 521-2 du code de justice administrative, de le rétablir dans ses droits et de mettre en œuvre toute mesure utile afin de réintégrer les « déchets radioactifs sauvages » dans le circuit conventionnel de traitement des déchets radioactifs. Toutefois, d’une part, il ne fait état, dans sa demande, d’aucun élément de nature à caractériser l’existence d’une situation d’urgence justifiant seule qu’il soit ordonné à très bref délai, sur le fondement de l’article L. 521-2 du code de justice administrative, une mesure de sauvegarde d’une liberté fondamentale et, d’autre part, s’il invoque en termes extrêmement généraux le droit de chacun de vivre sans un environnement équilibré et respectueux de la santé, il n’apporte aucun élément de nature à révéler l’existence d’une carence des pouvoirs publics portant à ce droit une atteinte grave et manifestement illégale. 3. Par suite, la requête de M. B... doit être rejetée, selon la procédure prévue à l’article L. 522-3 du code de justice administrative. O R D O N N E : ------------------ Article 1er : La requête de M. B... est rejetée. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A... B.... Fait à Paris, le 2 juin 2026 Signé : Christophe Chantepy Pour expédition conforme, La secrétaire, Agnès Hoarau

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'un référé liberté ?
C'est une procédure d'urgence devant le juge administratif permettant d'obtenir des mesures pour sauvegarder une liberté fondamentale en cas d'atteinte grave et manifestement illégale.
Quelles sont les conditions pour que le juge des référés intervienne ?
Il faut une situation d'urgence et une atteinte grave et manifestement illégale à une liberté fondamentale par une personne publique.
Le droit à un environnement équilibré est-il une liberté fondamentale ?
Oui, il est reconnu comme tel par la jurisprudence, mais il faut démontrer une atteinte grave et manifeste.
Que se passe-t-il si l'urgence n'est pas démontrée ?
Le juge rejette la requête sans instruction ni audience, comme dans cette affaire.
Peut-on demander au juge des référés de réintégrer des déchets radioactifs dans le circuit conventionnel ?
Oui, mais il faut prouver l'urgence et l'atteinte grave, ce qui n'était pas le cas ici.

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