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Conseil d'État, Juge des référés, 2 juin 2026, n° 515980

Rejet Publication : C ECLI : ECLI:FR:CEORD:2026:515980.20260602

Synthèse de la décision

Question juridique

Une requête en référé liberté qui ne précise pas la liberté fondamentale en cause et ne se rattache à aucune mesure que le juge des référés peut prononcer est-elle recevable ?

Principe retenu

Le juge des référés peut rejeter une requête sans instruction ni audience lorsqu'elle est manifestement irrecevable. Une requête en référé liberté doit préciser la liberté fondamentale invoquée et se rattacher à une mesure que le juge peut prononcer.

Faits clés

  • M. B... a saisi le juge des référés du Conseil d'État sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative.
  • Il demande de constater que l'administration et les juridictions n'ont jamais indexé son pourcentage d'invalidité sur le barème en vigueur.
  • Il demande également de le rétablir dans ses droits et libertés fondamentales.
  • Il n'invoque aucune liberté fondamentale précise.
  • Il n'apporte aucun élément permettant de rattacher sa demande à une mesure que le juge des référés pourrait prononcer.

Articles cités

article L. 521-2 du code de justice administrative article L. 522-3 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Par une requête, enregistrée le 19 mai 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. A... B... demande au juge des référés du Conseil d’Etat, statuant sur le fondement de l’article L. 521-2 du code de justice administrative, d’une part, de constater que l’administration et les différentes juridictions n’ont jamais indexé son pourcentage d’invalidité sur le barème en vigueur et, d’autre part, de le rétablir dans ses droits et libertés fondamentales. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 521-2 du code de justice administrative : « Saisi d’une demande en ce sens justifiée par l’urgence, le juge des référés peut ordonner toutes mesures nécessaires à la sauvegarde d’une liberté fondamentale à laquelle une personne morale de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d’un service public aurait porté, dans l’exercice d’un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illégale. (…) ». En vertu de l’article L. 522-3 du même code, le juge des référés peut, par une ordonnance motivée, rejeter une requête sans instruction ni audience lorsque la condition d’urgence n’est pas remplie ou lorsqu’il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu’elle est irrecevable ou qu’elle est mal fondée. 2. M. B... demande au juge des référés du Conseil d’Etat, statuant sur le fondement de l’article L. 521-2 du code de justice administrative, d’une part, de constater que l’administration et les différentes juridictions n’ont jamais indexé son pourcentage d’invalidité sur le barème en vigueur et, d’autre part, de le rétablir dans ses droits et libertés fondamentales. Toutefois, M. B..., qui n’invoque au demeurant aucune liberté fondamentale à l’appui de sa requête, n’apporte aucun élément ou précision permettant de rattacher sa demande à une mesure que le juge des référés serait susceptible de prononcer en vertu des dispositions du code de justice administrative. 3. Par suite, la requête de M. B... est manifestement irrecevable et doit être rejetée, selon la procédure prévue à l’article L. 522-3 du code de justice administrative. O R D O N N E : ------------------ Article 1er : La requête de M. B... est rejetée. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A... B.... Fait à Paris, le 2 juin 2026 Signé : Christophe Chantepy Pour expédition conforme, La secrétaire, Agnès Micalowa

Questions fréquentes

Qu'est-ce que le référé liberté ?
C'est une procédure d'urgence devant le juge administratif pour sauvegarder une liberté fondamentale en cas d'atteinte grave et manifestement illégale.
Quelles sont les conditions pour obtenir une mesure en référé liberté ?
Il faut une urgence, une atteinte grave et manifestement illégale à une liberté fondamentale, et une mesure nécessaire à la sauvegarde de cette liberté.
Que se passe-t-il si ma requête en référé liberté est irrecevable ?
Le juge peut la rejeter sans audience si elle est manifestement irrecevable, comme dans le cas où aucune liberté fondamentale n'est invoquée.
Puis-je demander au juge des référés de constater une violation de mes droits ?
Non, le juge des référés ne peut pas constater une violation, il peut seulement ordonner des mesures pour sauvegarder une liberté fondamentale.
Comment contester le taux d'invalidité fixé par l'administration ?
Vous pouvez former un recours devant la juridiction administrative compétente, mais le référé liberté n'est pas adapté si aucune liberté fondamentale n'est en jeu.

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