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Conseil d'État, Juge des référés, 9 juin 2026, n° 516405

Rejet Publication : C ECLI : ECLI:FR:CEORD:2026:516405.20260609

Synthèse de la décision

Question juridique

Le juge des référés du Conseil d'État peut-il ordonner une mesure de constatation lorsque le requérant ne justifie pas de son utilité pour un litige futur ?

Principe retenu

Le juge des référés peut prescrire une mesure d'expertise ou de constatation sur simple requête, même en l'absence de décision administrative préalable, mais seulement si cette mesure est utile pour constater des faits susceptibles de donner lieu à un litige devant la juridiction administrative. En l'espèce, le requérant ne justifie pas de l'utilité de la mesure demandée, sa requête est donc rejetée.

Faits clés

  • M. B... a saisi le juge des référés du Conseil d'État le 4 juin 2026.
  • Il demande de constater qu'il existe une alternative moins destructrice du patrimoine agricole et naturel et des finances publiques au projet de contournement de l'agglomération d'Avignon.
  • La requête est fondée sur les articles R. 531-1 et R. 532-1 du code de justice administrative.
  • Le juge estime que le requérant ne justifie pas de l'utilité de la mesure pour un litige futur.
  • La requête est rejetée par ordonnance du 9 juin 2026.

Articles cités

article R. 531-1 du code de justice administrative article R. 532-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Par une requête, enregistrée le 4 juin 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. A... B... demande au juge des référés du Conseil d’Etat de constater qu’il existe une alternative moins destructrice du patrimoine agricole et naturel et des finances publiques au projet de contournement de l’agglomération d’Avignon. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article R. 531-1 du code de justice administrative : « S'il n'est rien demandé de plus que la constatation de faits, le juge des référés peut, sur simple requête qui peut être présentée sans ministère d'avocat et même en l'absence d'une décision administrative préalable, désigner un expert pour constater sans délai les faits qui seraient susceptibles de donner lieu à un litige devant la juridiction. Il peut, à cet effet, désigner une personne figurant sur l'un des tableaux établis en application de l'article R. 221-9. Il peut, le cas échéant, désigner toute autre personne de son choix ». Aux termes de l’article R. 532-1 de ce code : « Le juge des référés peut, sur simple requête et même en l'absence de décision administrative préalable, prescrire toute mesure utile d'expertise ou d'instruction ». 2. M. B... ne justifie pas en quoi la mesure qu’il sollicite de la part du juge des référés du Conseil d’Etat lui serait d’une quelconque utilité pour constater des faits susceptibles de donner lieu à un litige devant la juridiction administrative. Dans ces conditions, sa requête ne peut qu’être rejetée. O R D O N N E : ------------------ Article 1er : La requête de M. B... est rejetée. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A... B.... Fait à Paris, le 9 juin 2026 Signé : Christophe Chantepy Pour expédition conforme, La secrétaire, Agnès Micalowa

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'un référé constat ?
C'est une procédure d'urgence devant le juge administratif permettant de faire constater des faits susceptibles de donner lieu à un litige, sans attendre une décision administrative préalable.
Quelles sont les conditions pour obtenir un référé constat ?
Il faut que la mesure soit utile pour constater des faits qui pourraient servir dans un litige futur. Le juge apprécie souverainement cette utilité.
Faut-il un avocat pour un référé constat ?
Non, la requête peut être présentée sans ministère d'avocat, même en l'absence de décision administrative préalable.
Que se passe-t-il si le juge estime que la mesure n'est pas utile ?
La requête est rejetée, comme dans cette affaire où le requérant n'a pas justifié de l'utilité de la mesure pour un litige futur.
Le référé constat est-il soumis à une condition d'urgence ?
Non, l'urgence n'est pas une condition pour le référé constat, contrairement à d'autres référés. Il suffit que la mesure soit utile.

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