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Conseil d'État, Juge des référés, 5 août 2026, n° 505296

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation dirigé contre une ordonnance administrative est-il recevable lorsqu'il n'est pas présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation alors que cette représentation est obligatoire et que la notification de la décision en faisait mention ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État est soumis à une procédure préalable d'admission. Lorsqu'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation est obligatoire, un pourvoi présenté sans son ministère est irrecevable si la notification de la décision contestée mentionnait cette obligation. Cette irrecevabilité permet de refuser l'admission du pourvoi sans demande préalable de régularisation.

Faits clés

  • Mme B... a formé un pourvoi contre une ordonnance du tribunal administratif de Nantes rejetant sa demande de pension de réversion.
  • Le pourvoi a été transmis au Conseil d'État par le président du tribunal administratif.
  • Le recours n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.
  • Le recours ne relevait pas de l'exception applicable aux décisions des juridictions de pension.
  • La notification de l'ordonnance attaquée mentionnait l'obligation de ministère d'avocat.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article R. 821-3 du code de justice administrative article R. 612-1 du code de justice administrative article R. 351-2 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme C... a saisi le tribunal administratif de Nantes aux fins d’obtenir une pension de réversion. Par une ordonnance n° 2300315 du 17 février 2025, le président de la 3ème chambre de ce tribunal a rejeté sa demande. Par une ordonnance n° 2507864 du 11 juin 2025, enregistrée le 17 juin 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, le président du tribunal administratif de Nantes a transmis au Conseil d’Etat, en application de l’article R. 351-2 du code de justice administrative, le pourvoi, enregistré au greffe de ce tribunal le 24 avril 2025, formé par Mme B... contre l’ordonnance du 17 février 2025. Par ce pourvoi, Mme B... demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler l’ordonnance du 17 février 2025 ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa demande ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l’article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d’avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l’admettre ». 2. Aux termes de l’article R. 821-3 du code de justice administrative : « Le ministère d’un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l’introduction, devant le Conseil d’Etat, des recours en cassation, à l’exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ». Aux termes du deuxième alinéa de l’article R. 612-1 du même code, des conclusions présentées en méconnaissance de cette obligation, lorsqu’elle a été mentionnée dans la notification de la décision contestée, peuvent être rejetées sans demande de régularisation préalable. 3. Le pourvoi de Mme A..., qui n'est pas au nombre de ceux que l'article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l'obligation de ministère d'avocat, n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation alors que la notification de l’ordonnance attaquée faisait mention de cette obligation. Par suite, ce pourvoi n'est pas recevable et ne peut, dès lors, être admis. ORDONNE : ---------------- Article 1er : Le pourvoi de Mme A... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme C.... Copie en sera adressée au ministre de l’action et des comptes publics. Fait à Paris, le 5 août 2026 La présidente : Anne Egerszegi La République mande et ordonne au ministre de l’action et des comptes publics, en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Puis-je déposer seul un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État ?
En principe, non. Le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation est obligatoire, sauf exceptions prévues par le code de justice administrative.
Que se passe-t-il si mon pourvoi n'est pas signé par un avocat aux Conseils ?
Le pourvoi peut être déclaré irrecevable et ne pas être admis, sans que le Conseil d'État examine les arguments de fond.
L'absence d'avocat peut-elle être régularisée après le dépôt du pourvoi ?
Lorsque l'obligation de représentation était indiquée dans la notification de la décision, le recours peut être rejeté sans demande préalable de régularisation.
Y a-t-il des exceptions à l'obligation d'avocat devant le Conseil d'État ?
Oui. Les recours en cassation dirigés contre les décisions des juridictions de pension font notamment partie des exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative.
Le Conseil d'État peut-il refuser d'admettre un pourvoi simplement parce qu'il est irrecevable ?
Oui. La procédure préalable d'admission permet de refuser un pourvoi irrecevable ou dépourvu de moyen sérieux.

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