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Conseil d'État, 6ème chambre, 24 avril 2026, n° 508760

R.822-5-3 Rejet PAPC référé Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi contre une ordonnance de référé rejetant une demande de suspension d'un refus de titre de séjour et d'une OQTF est-il fondé sur un moyen sérieux justifiant son admission ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. Les pourvois manifestement dépourvus de fondement dirigés contre les ordonnances prises en application du livre V du code de justice administrative peuvent être rejetés par ordonnance du président de la chambre.

Faits clés

  • M. A... a demandé au juge des référés du tribunal administratif de Lyon la suspension de l'arrêté du 17 juin 2025 du préfet de la Loire rejetant sa demande de titre de séjour et l'obligeant à quitter le territoire français.
  • Le juge des référés a rejeté sa demande par ordonnance du 31 juillet 2025.
  • M. A... a formé un pourvoi en cassation contre cette ordonnance.
  • Il soutenait que l'ordonnance était entachée d'erreur de droit et de dénaturation des pièces, notamment en omettant de prendre en compte sa convocation en préfecture, en écartant le moyen tiré de l'article L. 425-9 du CESEDA, et en ne retenant pas le moyen tiré de la méconnaissance de l'article 8 de la CESDH.
  • Le Conseil d'État a constaté qu'aucun de ces moyens n'était de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Articles cités

article L. 521-1 du code de justice administrative article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article L. 425-9 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. D... A... a demandé au juge des référés du tribunal administratif de Lyon, statuant sur le fondement de l’article L. 521-1 du code de justice administrative, d’une part, d’ordonner la suspension de l’exécution de l’arrêté du 17 juin 2025 par lequel, le préfet de la Loire a rejeté sa demande de titre de séjour et l’a obligé à quitter le territoire français dans un délai de trente jours et, d’autre part, d’enjoindre au préfet de la Loire de réexaminer sa demande de titre de séjour dans un délai de quinze jours à compter de la notification de l’ordonnance à intervenir sous astreinte de 100 euros par jour. Par une ordonnance n° 2508792 du 31 juillet 2025, le juge des référés du tribunal administratif de Lyon a rejeté sa demande. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire enregistrés les 2 et 16 octobre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'État, M. A... demande au Conseil d’État : 1°) d'annuler cette ordonnance ; 2°) statuant au fond, de faire droit à sa demande ; 3°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 3 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Par un courrier du 2 avril 2026, en application des dispositions de l’article R. 822 5-1 du code de justice administrative, M. A... a été informé que la décision du Conseil d’État était susceptible d’être prise en application de l’article R. 822-5 du même code. Vu les autres pièces du dossier ; Vu la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes de l’article R. 822-5 du même code : « (…) Lorsqu'ils sont dirigés contre une décision rendue en premier et dernier ressort, le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas admettre : (…) 3° Les pourvois manifestement dépourvu de fondement dirigés contre les ordonnances prises en application du livre V (…) ». 2. Pour demander l’annulation de l’ordonnance du juge des référés du tribunal administratif de Lyon qu’il attaque, M. A... soutient qu’elle est entachée : - d’une erreur de droit et d’une dénaturation des pièces du dossier, en omettant de prendre en compte, pour considérer qu’il n’existait aucun doute sérieux quant à la légalité de la décision attaquée la pièce qui faisait état de sa convocation à un rendez-vous en préfecture. - d’une erreur de droit et de dénaturation en écartant le moyen tiré de l’erreur d’appréciation au regard des dispositions de l’article L. 425-9 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile. - d’une dénaturation des pièces, en ne regardant pas comme étant de nature à faire naitre un doute sérieux quant à la légalité de la décision, le moyen tiré de la méconnaissance de l’article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales. 3. Il est manifeste qu’aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de M. A... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. D... A.... Copie en sera adressée ministre de l’intérieur. Fait à Paris, le 24 avril 2026 Signé : Mme C... B... La République mande et ordonne ministre de l’intérieur, en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Marie-Adeline Allain

Questions fréquentes

Puis-je demander la suspension d'un refus de titre de séjour ?
Oui, vous pouvez saisir le juge des référés du tribunal administratif sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative pour demander la suspension de la décision, à condition de justifier d'une urgence et de l'existence d'un doute sérieux sur la légalité de la décision.
Quels sont les moyens pour contester une OQTF ?
Vous pouvez contester une OQTF par un recours en annulation devant le tribunal administratif, et éventuellement demander la suspension en référé. Les moyens peuvent inclure la violation de l'article 8 de la CESDH, l'erreur d'appréciation, ou la méconnaissance des dispositions du CESEDA.
Comment faire un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État ?
Le pourvoi en cassation doit être formé dans un délai de deux mois à compter de la notification de la décision attaquée. Il doit être accompagné d'un mémoire exposant les moyens de droit. Le Conseil d'État examine d'abord l'admission du pourvoi, qui est refusée si le pourvoi est irrecevable ou ne présente pas de moyen sérieux.
Qu'est-ce qu'un moyen sérieux pour l'admission d'un pourvoi ?
Un moyen sérieux est un moyen de droit ou de fait qui paraît de nature à remettre en cause la décision attaquée. Il doit être fondé sur une erreur de droit, une dénaturation des faits, ou une autre irrégularité. Si aucun moyen sérieux n'est soulevé, le pourvoi n'est pas admis.
Le juge des référés peut-il suspendre une décision préfectorale ?
Oui, le juge des référés peut suspendre l'exécution d'une décision administrative, y compris une décision préfectorale, si l'urgence est justifiée et s'il existe un doute sérieux sur sa légalité. Cette suspension est provisoire et ne préjuge pas de la décision au fond.
Que se passe-t-il si mon pourvoi n'est pas admis ?
Si votre pourvoi n'est pas admis, la décision attaquée devient définitive. Vous ne pouvez plus la contester. Vous devez alors vous conformer à la décision, par exemple quitter le territoire si une OQTF a été prononcée.

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