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Conseil d'État, 1ère chambre, 30 avril 2026, n° 509618

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation formé sans ministère d'avocat au Conseil d'État est-il recevable lorsque le requérant n'a pas régularisé sa requête malgré une demande de régularisation ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, en principe, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, sauf exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative. Si le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat, le président de la chambre peut décider de ne pas l'admettre par ordonnance, sans instruction contradictoire ni audience publique. Le requérant doit régulariser son pourvoi dans le délai imparti ; à défaut, le pourvoi est irrecevable et non admis.

Faits clés

  • Mme A... a demandé au tribunal administratif de Rouen l'annulation d'une décision refusant l'attribution d'une carte mobilité inclusion avec mention stationnement pour personnes handicapées.
  • Par ordonnance du 30 juillet 2025, le tribunal administratif a donné acte du désistement d'instance de Mme A...
  • Mme A... a formé un pourvoi en cassation contre cette ordonnance, enregistré le 10 novembre 2025.
  • Le pourvoi n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.
  • La présidente de la 1ère chambre a invité Mme A... à régulariser son pourvoi par courrier du 5 mars 2026, notifié le même jour, avec un délai d'un mois.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article R.822-5 du code de justice administrative article R.821-3 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme B... A... a demandé au tribunal administratif de Rouen d’annuler la décision du 6 janvier 2025 par laquelle le président du conseil départemental de l’Eure a, sur son recours préalable, confirmé la décision lui refusant l’attribution d’une carte mobilité inclusion avec la mention « stationnement pour personnes handicapées » à titre permanent. Par une ordonnance n° 2500711 du 30 juillet 2025, la magistrate désignée par la présidente du tribunal administratif de Rouen a donné acte du désistement d’instance de Mme A.... Par un pourvoi, enregistré le 10 novembre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, Mme A... demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa demande. Par un courrier du 5 mars 2026, notifié le même jour, la présidente de la 1ère chambre de la section du contentieux a invité Mme A... à régulariser son pourvoi. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. L’article L. 822-1 du code de justice administrative dispose que : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Aux termes du troisième alinéa de l'article R. 822-5 de ce même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d’avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l’admettre ». Cette procédure ne nécessite ni instruction contradictoire préalable, ni audience publique. 3. En vertu de l’article R. 821-3 du code de justice administrative, il est obligatoire d’être représenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation pour introduire, devant le Conseil d’Etat, un recours en cassation, sauf lorsque ce recours est dirigé contre une décision d’une juridiction de pension. 4. Le pourvoi de Mme A... ne fait pas partie de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de représentation. Il n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation. 5. Mme A... n’a pas régularisé son pourvoi à la suite de la demande de régularisation qui lui a été adressée par un courrier du 5 mars 2026, notifié le même jour, et qui lui impartissait un délai d’un mois. Ce pourvoi n’est donc pas recevable et ne peut, par suite, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de Mme A... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B... A.... Fait à Paris, le 30 avril 2026 La présidente : Gaëlle Dumortier La République mande et ordonne à la ministre de la santé, des familles, de l’autonomie et des personnes handicapées, en ce qui la concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente ordonnance. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation : Hervé Herber

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
En principe, non. Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, sauf exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative (par exemple, pour les décisions des juridictions de pension).
Que se passe-t-il si mon pourvoi est irrecevable pour défaut d'avocat ?
Le président de la chambre peut décider de ne pas admettre le pourvoi par ordonnance, sans instruction contradictoire ni audience publique. Vous serez invité à régulariser votre pourvoi dans un délai imparti ; à défaut, il sera déclaré irrecevable.
Comment régulariser un pourvoi en cassation ?
Vous devez, dans le délai imparti par la demande de régularisation, faire présenter votre pourvoi par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, ou fournir les pièces justifiant d'une dispense.
Quel est le délai pour régulariser un pourvoi ?
Le délai est fixé par la demande de régularisation ; dans cette affaire, il était d'un mois à compter de la notification.
Quelles sont les exceptions à l'obligation d'avocat au Conseil d'État ?
L'article R. 821-3 du code de justice administrative prévoit des dispenses, notamment pour les recours dirigés contre les décisions d'une juridiction de pension.
Que signifie 'non-admission' d'un pourvoi ?
Cela signifie que le pourvoi n'est pas recevable ou ne présente aucun moyen sérieux, et il n'est donc pas examiné au fond par le Conseil d'État.

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