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Conseil d'État, Juge des référés, 12 août 2026, n° 510018

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation dirigé contre un jugement du tribunal administratif statuant en premier et dernier ressort sur une décision de transfert Dublin est-il recevable sans ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État est soumis à une procédure préalable d'admission. Le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation est obligatoire pour introduire un recours en cassation, sauf exception prévue par les textes. Le tribunal administratif statuant en premier et dernier ressort sur un recours contre une décision de transfert, le pourvoi formé sans avocat obligatoire est irrecevable et n'est pas admis lorsque cette obligation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée.

Faits clés

  • M. B... a demandé l'annulation d'un arrêté préfectoral ordonnant son transfert aux autorités allemandes responsables de l'examen de sa demande de protection internationale.
  • Le tribunal administratif de Nice a rejeté son recours par un jugement rendu en premier et dernier ressort.
  • M. B... a formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État.
  • Le pourvoi n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.
  • La notification du jugement contesté mentionnait l'obligation de ministère d'avocat.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article R. 821-3 du code de justice administrative article R. 922-26 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile article L. 572-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile article L. 751-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile article R. 612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. A... B... a demandé au tribunal administratif de Nice d’annuler l’arrêté du 20 octobre 2025 par lequel le préfet des Bouches-du-Rhône a décidé de son transfert aux autorités allemandes responsables de l’examen de sa demande de protection internationale. Par un jugement n° 2506253 du 10 novembre 2025, le tribunal administratif a rejeté sa demande. Par un pourvoi, enregistré le 22 novembre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. B... demande au Conseil d’Etat d’annuler ce jugement. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux. » Aux termes de l’article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d’avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l’admettre. » 2. Aux termes de l’article R. 821-3 du même code : « Le ministère d’un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l’introduction, devant le Conseil d’Etat, des recours en cassation, à l’exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension. » Aux termes de l’article R. 922-26 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile : « Le tribunal administratif statue en premier et dernier ressort sur les recours contre les décisions de transfert mentionnées à l'article L. 572-1 et contre les décisions d'assignation à résidence prises en application de l'article L. 751-2. » En vertu du deuxième alinéa de l’article R. 612-1 du code de justice administrative, des conclusions présentées en méconnaissance de cette obligation, lorsqu’elle a été mentionnée dans la notification de la décision juridictionnelle contestée, peuvent être rejetées sans demande de régularisation préalable. 3. Le pourvoi de M. B... tend à l’annulation d’une ordonnance rendue en premier et dernier ressort par le tribunal administratif de Nice rejetant un recours contre une décision de transfert. Aucun texte ne dispense un tel pourvoi en cassation de l’obligation du ministère d’avocat. Or, le pourvoi de M. B... n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, alors que la notification de la décision juridictionnelle attaquée faisait mention de cette obligation. Dès lors, ce pourvoi n’est pas recevable et ne peut être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de M. B... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A... B.... Copie en sera adressée au ministre de l’intérieur. Fait à Paris, le 12 août 2026. Alain Seban La République mande et ordonne au ministre de l’intérieur, en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Puis-je saisir moi-même le Conseil d'État contre un jugement rejetant mon recours contre un transfert Dublin ?
Non. Un pourvoi en cassation contre ce jugement doit être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, sauf exception prévue par un texte.
Le tribunal administratif statue-t-il en dernier ressort sur les décisions de transfert ?
Oui. Les recours contre les décisions de transfert mentionnées à l'article L. 572-1 du CESEDA sont jugés par le tribunal administratif en premier et dernier ressort.
Que devient un pourvoi déposé sans avocat obligatoire ?
Il est irrecevable et le Conseil d'État peut refuser de l'admettre, notamment lorsque la notification de la décision contestée rappelait l'obligation de ministère d'avocat.
Le recours en cassation permet-il de rejuger directement l'affaire de transfert ?
Non. Le Conseil d'État statue en cassation sur la régularité juridique de la décision attaquée et applique d'abord les règles de recevabilité du pourvoi.
La notification du jugement doit-elle informer le justiciable de l'obligation d'avocat ?
Lorsque cette obligation est applicable, sa mention dans la notification permet notamment de rejeter le pourvoi irrecevable sans demande préalable de régularisation.

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