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Conseil d'État, Juge des référés, 12 juin 2026, n° 510343

R.822-5 Rejet partiel PAPC défaut d'avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation non présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation est-il recevable lorsque l'obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée et que l'aide juridictionnelle a été refusée ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, en principe, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, sauf exceptions prévues à l'article R. 821-3 du code de justice administrative. Si l'obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée, le pourvoi peut être rejeté sans demande de régularisation préalable. En l'espèce, le pourvoi n'ayant pas été présenté par un avocat et n'ayant pas été régularisé après le refus de l'aide juridictionnelle, il est irrecevable.

Faits clés

  • M. B... a demandé au tribunal administratif de Versailles l'annulation d'une décision du 4 septembre 2024 rejetant sa demande de remise d'un indu de RSA de 17 689,34 euros.
  • Le tribunal administratif a rejeté sa demande par jugement du 19 novembre 2025.
  • M. B... a formé un pourvoi en cassation le 3 décembre 2025, sans ministère d'avocat.
  • La notification du jugement attaqué mentionnait l'obligation de représentation par avocat.
  • Le président du bureau d'aide juridictionnelle a rejeté sa demande d'aide juridictionnelle le 25 février 2026, notifiée le 20 mars 2026.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article R.822-5 du code de justice administrative article R.821-3 du code de justice administrative article R.612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. A... B... a demandé au tribunal administratif de Versailles d’annuler la décision du 4 septembre 2024 par laquelle le président du conseil départemental de l’Essonne a rejeté sa demande de remise d’un indu de revenu de solidarité active d’un montant de 17 689,34 euros. Par un jugement n° 2410678 du 19 novembre 2025, le tribunal administratif de Versailles a rejeté cette demande. Par un pourvoi, enregistré le 3 décembre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. B... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler ce jugement ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa demande. Par une décision du 25 février 2026, notifiée le 20 mars suivant, le président du bureau d’aide juridictionnelle a rejeté la demande d’aide juridictionnelle de M. B.... Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. L’article L. 822-1 du code de justice administrative dispose que : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Aux termes du troisième alinéa de l'article R. 822-5 de ce même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d’avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l’admettre ». Cette procédure ne nécessite ni instruction contradictoire préalable, ni audience publique. 3. En vertu de l’article R. 821-3 du code de justice administrative, il est obligatoire d’être représenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation pour introduire, devant le Conseil d’Etat, un recours en cassation, sauf lorsque ce recours est dirigé contre une décision d’une juridiction de pension. 4. Selon le deuxième alinéa de l’article R. 612-1 du code de justice administrative, le Conseil d’Etat, juge de cassation, peut rejeter, sans demande de régularisation préalable, un pourvoi qui n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, lorsque l’obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée. 5. Le pourvoi de M. B... ne fait pas partie de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de représentation. Il n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, alors que la notification du jugement attaqué faisait mention de cette obligation. 6. M. B... n’a pas régularisé son pourvoi à la suite du rejet de sa demande d’aide juridictionnelle par une décision du président du bureau d’aide juridictionnelle du 25 février 2026, notifiée le 20 mars suivant. Ce pourvoi n’est donc pas recevable et ne peut, par suite, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de M. B... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A... B.... Fait à Paris, le 12 juin 2026 La présidente : Gaëlle Dumortier La République mande et ordonne au ministre du travail et des solidarités, en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente ordonnance. Pour expédition conforme, Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Hervé Herber

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
En principe, non. Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, sauf exceptions prévues à l'article R. 821-3 du code de justice administrative (par exemple, pour les décisions des juridictions de pension).
Que se passe-t-il si je n'ai pas d'avocat pour mon pourvoi ?
Si l'obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée, le pourvoi peut être rejeté sans demande de régularisation préalable. Vous pouvez toutefois régulariser en constituant avocat, mais si vous demandez l'aide juridictionnelle et qu'elle est refusée, vous devez régulariser dans le délai imparti.
Comment obtenir l'aide juridictionnelle pour un pourvoi en cassation ?
Vous devez déposer une demande auprès du bureau d'aide juridictionnelle du Conseil d'État. Si elle est refusée, vous pouvez former un recours contre cette décision dans les conditions prévues par la loi.
Quel est le délai pour régulariser un pourvoi après refus de l'aide juridictionnelle ?
Le code de justice administrative ne fixe pas de délai spécifique, mais en pratique, vous devez régulariser dans un délai raisonnable après la notification du refus. En l'espèce, le pourvoi n'a pas été régularisé, ce qui a conduit à son irrecevabilité.
Quelles sont les exceptions à l'obligation d'avocat au Conseil d'État ?
L'article R. 821-3 du code de justice administrative prévoit des exceptions, notamment pour les recours dirigés contre les décisions des juridictions de pension. En dehors de ces cas, l'avocat est obligatoire.
Que signifie la procédure d'admission des pourvois ?
La procédure d'admission est un filtre : le pourvoi n'est admis que s'il est recevable et fondé sur un moyen sérieux. Si le pourvoi est irrecevable (par exemple, défaut d'avocat), il est rejeté par une ordonnance.

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