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Conseil d'État, 5ème chambre, 30 avril 2026, n° 510860

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation formé sans ministère d'avocat et non régularisé est-il recevable ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, sauf exception, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation. Si le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat, le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre. Lorsque des conclusions sont entachées d'une irrecevabilité susceptible d'être couverte après l'expiration du délai de recours, la juridiction ne peut les rejeter en relevant d'office cette irrecevabilité qu'après avoir invité leur auteur à les régulariser.

Faits clés

  • Mme B... a demandé au tribunal administratif de Cergy-Pontoise l'indemnisation d'un préjudice lié au droit au logement opposable.
  • Le président du tribunal administratif a rejeté sa demande par ordonnance du 13 août 2025.
  • Mme B... a formé un pourvoi en cassation contre cette ordonnance, enregistré le 29 octobre 2025.
  • Le pourvoi n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.
  • Mme B... a été invitée à régulariser son pourvoi dans un délai de quinze jours par courrier notifié le 29 décembre 2025.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article R. 821-3 du code de justice administrative article R. 612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme A... B... a demandé au tribunal administratif de Cergy-Pontoise de l’indemniser du préjudice qu’elle estime avoir subi en raison de la méconnaissance de l’obligation de lui proposer un logement dans le cadre de sa procédure de droit au logement opposable entre 2017 et mai 2024. Par une ordonnance n° 2503376 du 13 août 2025, prise sur le fondement de l’article R. 222-1 du code de justice administrative, le président du tribunal administratif de Cergy-Pontoise a rejeté sa demande. Par une ordonnance n° 2521297 du 17 décembre 2025, enregistrée le 18 décembre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, le président du tribunal administratif de Cergy-Pontoise a transmis au Conseil d’Etat, en application de l’article R. 351-2 du code de justice administrative, le pourvoi, enregistré le 29 octobre 2025 au greffe de ce tribunal, présenté par Mme B.... Par ce pourvoi Mme B... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler l’ordonnance n° 2503376 du 13 août 2025 ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa demande ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l’article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre ». Selon l’article R. 821-3 du même code : « Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, à l'exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ». Enfin, en vertu du premier alinéa de l’article R. 612-1 du même code : « Lorsque des conclusions sont entachées d'une irrecevabilité susceptible d'être couverte après l'expiration du délai de recours, la juridiction ne peut les rejeter en relevant d'office cette irrecevabilité qu'après avoir invité leur auteur à les régulariser ». 2. Le pourvoi de Mme B..., qui n’est pas au nombre de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de ministère d’avocat, n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation. En application de l’article R. 612-1 du même code, l’intéressée a été invitée à régulariser son pourvoi dans un délai de quinze jours par un courrier régulièrement notifié le 29 décembre 2025. Par suite, il n’est pas recevable et ne peut, dès lors, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de Mme B... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme A... B.... Fait à Paris, le 30 avril 2026 Signé : Jean-Philippe Mochon La République mande et ordonne au ministre de la ville et du logement en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. Pour expédition conforme ; Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Bernard Longieras

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
En principe, le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation est obligatoire pour les pourvois en cassation, sauf exceptions (comme les juridictions de pension).
Que se passe-t-il si mon pourvoi en cassation est irrecevable ?
Si le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat, le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre. Avant de rejeter, la juridiction doit inviter l'auteur à régulariser.
Comment régulariser un pourvoi en cassation ?
Il faut constituer un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation dans le délai imparti par la juridiction, généralement quinze jours.
Quel est le délai pour régulariser un pourvoi ?
Le délai est fixé par la juridiction, souvent quinze jours à compter de la notification de l'invitation à régulariser.
Quelles sont les exceptions à l'obligation d'avocat au Conseil d'État ?
Les recours dirigés contre les décisions des juridictions de pension sont dispensés de ministère d'avocat.

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