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Conseil d'État, Juge des référés, 29 juillet 2026, n° 511072

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation formé sans ministère d'avocat, alors que cette obligation était mentionnée dans la notification de la décision attaquée, est-il recevable lorsque l'aide juridictionnelle a été refusée et le recours contre ce refus rejeté ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, en principe, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, sauf exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative. Si le pourvoi est formé sans ce ministère et que la notification de la décision attaquée mentionnait cette obligation, le pourvoi est irrecevable et peut être rejeté sans demande de régularisation préalable. Le rejet de la demande d'aide juridictionnelle et du recours contre ce rejet ne dispense pas le requérant de régulariser son pourvoi.

Faits clés

  • M. A... a demandé au juge des référés du tribunal administratif de Caen son relogement immédiat sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative.
  • Le juge des référés a rejeté sa demande par ordonnance du 5 décembre 2025.
  • M. A... a formé un pourvoi en cassation contre cette ordonnance, sans ministère d'avocat.
  • La notification de l'ordonnance attaquée mentionnait l'obligation de ministère d'avocat.
  • Sa demande d'aide juridictionnelle a été rejetée le 7 janvier 2026, et son recours contre ce rejet a été rejeté par ordonnance du 26 février 2026.

Articles cités

article L.521-2 du code de justice administrative article L.522-3 du code de justice administrative article L.822-1 du code de justice administrative article R.822-5 du code de justice administrative article R.821-3 du code de justice administrative article R.612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. B... A... a demandé au juge des référés du tribunal administratif de Caen d’ordonner, sur le fondement de l’article L.521-2 du code de justice administrative, de pourvoir à son relogement immédiat dans un lieu sûr et confidentiel. Par une ordonnance n° 2503913 du 5 décembre 2025, prise sur le fondement de l’article L. 522-3 du code de justice administrative, le juge des référés du tribunal administratif a rejeté sa demande. Par un pourvoi, enregistré le 23 décembre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, M. A... demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) statuant en référé, de faire droit à sa demande ; Par une décision du 7 janvier 2026, notifiée le 20 janvier 2026, le bureau d’aide juridictionnelle établi près le Conseil d’Etat a rejeté la demande d’aide juridictionnelle de M. A.... Par une ordonnance du 26 février 2026, régulièrement notifiée, le président de la section du contentieux du Conseil d’Etat a rejeté le recours formé par M. A... contre ce refus d’aide juridictionnelle. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l’article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre ». Selon l’article R. 821-3 de ce code : « Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, à l'exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ». Enfin, en vertu du deuxième alinéa de l’article R. 612-1 du même code, le Conseil d'Etat, juge de cassation, peut rejeter, sans demande de régularisation préalable, un pourvoi qui n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, lorsque l’obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée. 2. Le pourvoi de M. A..., qui n’est pas au nombre de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de ministère d’avocat, n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, alors que la notification de l’ordonnance attaquée faisait mention de cette obligation. A la date de la présente ordonnance, M. A... n’a pas régularisé son pourvoi à la suite du rejet de sa demande d’aide juridictionnelle et du rejet de son recours contre cette décision. Par suite, il n’est pas recevable et ne peut, dès lors, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de M. A... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B... A.... Fait à Paris, le 29 juillet 2026 Signé : Jean-Philippe Mochon La République mande et ordonne au ministre de la ville et du logement en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. Pour expédition conforme ; Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Bernard Longieras

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
En principe, non. Le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation est obligatoire pour les pourvois en cassation, sauf exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative (par exemple, les décisions des juridictions de pension).
Que se passe-t-il si je forme un pourvoi sans avocat ?
Si la notification de la décision attaquée mentionnait l'obligation d'avocat, votre pourvoi peut être rejeté comme irrecevable sans demande de régularisation préalable. Vous devez régulariser en constituant avocat, même si vous avez demandé l'aide juridictionnelle.
L'aide juridictionnelle est-elle obligatoire pour un pourvoi en cassation ?
Non, l'aide juridictionnelle n'est pas obligatoire, mais elle peut vous permettre de bénéficier d'un avocat. Si elle est refusée, vous devez néanmoins constituer un avocat pour régulariser votre pourvoi.
Comment régulariser un pourvoi sans avocat ?
Vous devez confier la représentation de votre pourvoi à un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation. Si vous n'avez pas les moyens, vous pouvez demander l'aide juridictionnelle, mais son refus ne vous dispense pas de l'obligation d'avocat.
Quels sont les recours contre une ordonnance de référé liberté ?
L'ordonnance rendue en référé liberté peut faire l'objet d'un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État dans un délai de 15 jours. Ce pourvoi doit être formé par un avocat au Conseil d'État, sauf exceptions.
Puis-je demander mon relogement d'urgence en référé ?
Oui, vous pouvez saisir le juge des référés sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative pour demander des mesures urgentes, comme un relogement, si une liberté fondamentale est menacée de manière grave et manifestement illégale.

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