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Conseil d'État, 5ème chambre, 30 avril 2026, n° 511413

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

La requête en révision d'une ordonnance de non-admission d'un pourvoi en cassation est-elle irrecevable lorsqu'elle n'est pas présentée par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, et que l'intéressé n'a pas régularisé sa requête malgré l'invitation qui lui a été faite ?

Principe retenu

En application de l'article R. 834-3 du code de justice administrative, le recours en révision doit être présenté par le ministère d'un avocat au Conseil d'État, même si la décision attaquée est intervenue sur un pourvoi pour la présentation duquel ce ministère n'est pas obligatoire. Lorsque la requête est entachée d'une irrecevabilité susceptible d'être couverte, la juridiction doit inviter son auteur à la régulariser (article R. 612-1). Si l'intéressé ne régularise pas dans le délai imparti, la requête est rejetée comme manifestement irrecevable.

Faits clés

  • M. B... a demandé au Conseil d'État d'annuler une ordonnance de la cour administrative d'appel de Nancy du 18 novembre 2025.
  • Par une ordonnance du 29 décembre 2025, la présidente de la 1ère chambre de la section du contentieux du Conseil d'État n'a pas admis son pourvoi.
  • M. B... a formé un recours en révision contre cette ordonnance de non-admission.
  • Sa requête n'a pas été présentée par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.
  • Il a été invité à régulariser sa requête dans un délai de quinze jours par courrier notifié le 19 janvier 2026.

Articles cités

article R. 122-12 du code de justice administrative article R. 834-1 du code de justice administrative article R. 834-3 du code de justice administrative article R. 612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. A... B... a demandé au Conseil d’Etat d’annuler l’ordonnance n° 25NC01527 du 18 novembre 2025 par laquelle le premier vice-président de la cour administrative d’appel de Nancy a rejeté son appel dirigé contre le jugement n° 2304649 du 21 février 2024 du tribunal administratif de Strasbourg. Par une ordonnance n° 510244 du 29 décembre 2025, prise sur le fondement de l’article R. 822-5 du code de justice administrative, la présidente de la 1ère chambre de la section du contentieux du Conseil d’Etat n’a pas admis son pourvoi. Par une requête, enregistrée le 9 janvier 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, M. B... demande au Conseil d'Etat : 1°) de réviser l’ordonnance n° 510244 ; 2°) statuant sur son pourvoi, d’annuler l’ordonnance n° 25NC01527. Par une décision du 10 février 2026, notifiée le 14 février 2026, le bureau d’aide juridictionnelle établi près le Conseil d’Etat a rejeté la demande d’aide juridictionnelle de M. B.... Par une ordonnance du 17 mars 2026, notifiée le 25 mars 2026, le président de la section du contentieux du Conseil d’Etat a rejeté le recours formé par M. B... contre ce refus d’aide juridictionnelle. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article R. 122-12 du code de justice administrative : « Le président de la section du contentieux, les présidents adjoints de cette section, les présidents de chambre et les conseillers d'Etat mentionnés au quatrième alinéa de l'article R. 122-7 peuvent, par ordonnance : (…) 4° Rejeter les requêtes manifestement irrecevables, lorsque la juridiction n'est pas tenue d'inviter leur auteur à les régulariser ou qu'elles n'ont pas été régularisées à l'expiration du délai imparti par une demande en ce sens ». Aux termes de l’article R. 834-1 du même code : « Le recours en révision contre une décision contradictoire du Conseil d'Etat ne peut être présenté que dans trois cas : 1° Si elle a été rendue sur pièces fausses ; 2° Si la partie a été condamnée faute d'avoir produit une pièce décisive qui était retenue par son adversaire ; 3° Si la décision est intervenue sans qu'aient été observées les dispositions du présent code relatives à la composition de la formation de jugement, à la tenue des audiences ainsi qu'à la forme et au prononcé de la décision ». Aux termes de l’article R. 834-3 du même code : « Le recours en révision est présenté par le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat, même si la décision attaquée est intervenue sur un pourvoi pour la présentation duquel ce ministère n'est pas obligatoire ». Enfin en application de l’article R. 612-1 de ce code : « Lorsque des conclusions sont entachées d'une irrecevabilité susceptible d'être couverte après l'expiration du délai de recours, la juridiction ne peut les rejeter en relevant d'office cette irrecevabilité qu'après avoir invité leur auteur à les régulariser ». 2. La requête de M. B... n’a pas été présentée par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation. En application de l’article R. 612-1 du code de justice administrative, l’intéressé a été invité à régulariser sa requête dans un délai de quinze jours par un courrier notifié le 19 janvier 2026. A la date de la présente ordonnance M. B... n’a pas régularisé sa requête. Par suite, elle n’est pas recevable et peut, dès lors, qu’être rejetée. O R D O N N E : Article 1er : La requête de M. B... est rejetée. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A... B.... Fait à Paris, le 30 avril 2026 Signé : Jean-Philippe Mochon La République mande et ordonne au ministre du travail et des solidarités en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. Pour expédition conforme ; Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Bernard Longieras

Questions fréquentes

Puis-je former un recours en révision sans avocat au Conseil d'État ?
Non, selon l'article R. 834-3 du code de justice administrative, le recours en révision doit être présenté par le ministère d'un avocat au Conseil d'État, même si la décision attaquée est intervenue sur un pourvoi pour lequel ce ministère n'était pas obligatoire.
Que se passe-t-il si je ne régularise pas ma requête après invitation ?
Si vous ne régularisez pas votre requête dans le délai imparti, elle sera rejetée comme manifestement irrecevable, conformément à l'article R. 122-12 du code de justice administrative.
Quels sont les cas de recours en révision devant le Conseil d'État ?
Les cas sont limitativement énumérés à l'article R. 834-1 : décision rendue sur pièces fausses, condamnation faute de production d'une pièce décisive détenue par l'adversaire, ou non-respect des règles de composition de la formation de jugement, de tenue des audiences ou de forme et prononcé de la décision.
Comment régulariser une requête en révision ?
La régularisation consiste à faire présenter la requête par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, en joignant un pouvoir spécial si nécessaire.
Quel est le délai pour régulariser une requête en révision ?
Le délai est fixé par la juridiction dans l'invitation à régulariser ; dans cette affaire, il était de quinze jours à compter de la notification.
Puis-je contester une ordonnance de non-admission de mon pourvoi ?
Oui, par un recours en révision, mais uniquement dans les cas prévus par l'article R. 834-1, et avec le ministère d'un avocat au Conseil d'État.

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