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Conseil d'État, Juge des référés, 23 juin 2026, n° 511724

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation présenté sans le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est-il recevable lorsque la partie n'a pas régularisé sa requête après y avoir été invitée ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat doit, en principe, être présenté par le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation, sauf exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative. Lorsque le pourvoi est entaché d'une irrecevabilité susceptible d'être couverte, la juridiction doit inviter son auteur à le régulariser. Si la partie ne régularise pas, le pourvoi est irrecevable et ne peut être admis.

Faits clés

  • Mme A... a demandé au tribunal du stationnement payant l'annulation de la décision implicite de la ville de Toulouse rejetant sa demande de remise gracieuse de forfaits de post-stationnement majorés.
  • Le tribunal du stationnement payant a rejeté sa requête par une ordonnance du 20 novembre 2025.
  • Mme A... a formé un pourvoi en cassation contre cette ordonnance, enregistré le 20 janvier 2026, sans le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat.
  • Sa demande d'aide juridictionnelle a été rejetée par une décision du 24 mars 2026, notifiée le 14 avril 2026.
  • Par courrier notifié le 15 mai 2026, Mme A... a été invitée à régulariser son pourvoi dans un délai de quinze jours, mais elle ne l'a pas fait.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article R. 821-3 du code de justice administrative article R. 612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme B... A... a demandé au tribunal du stationnement payant d’annuler la décision implicite par laquelle la ville de Toulouse a rejeté ses demandes du 9 décembre 2024 et du 23 décembre 2024 tendant à ce que lui soit accordée la remise gracieuse de la somme de 1994,20 euros dont elle est redevable au titre de forfaits de post-stationnement majorés. Par une ordonnance n° 25032035 du 20 novembre 2025, la magistrate désignée par le président du tribunal du stationnement payant a rejeté sa requête. Par un pourvoi, enregistré le 20 janvier 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, Mme A... demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa requête. Par une décision du 24 mars 2026, notifiée le 14 avril 2026, le bureau d’aide juridictionnelle établi près le Conseil d’Etat a rejeté la demande d’aide juridictionnelle de Mme A.... Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l’article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre ». Selon l’article R. 821-3 du même code : « Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, à l'exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ». Enfin, en vertu du premier alinéa de l’article R. 612-1 du même code : « Lorsque des conclusions sont entachées d'une irrecevabilité susceptible d'être couverte après l'expiration du délai de recours, la juridiction ne peut les rejeter en relevant d'office cette irrecevabilité qu'après avoir invité leur auteur à les régulariser ». 2. Le pourvoi de Mme A..., qui n’est pas au nombre de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de ministère d’avocat, a été présenté sans le ministère d’un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation. En application de l’article R. 612-1 du même code, Mme A... a été invitée à régulariser son pourvoi dans un délai de quinze jours par un courrier notifié le 15 mai 2026. Mme A... n’a pas régularisé son pourvoi à la suite du rejet de sa demande d’aide juridictionnelle. Par suite, il n’est pas recevable et ne peut, dès lors, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de Mme A... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B... A.... Fait à Paris, le 23 juin 2026 Signé : Jean-Philippe Mochon La République mande et ordonne au ministre de l’intérieur en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. Pour expédition conforme ; Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Bernard Longieras

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
En principe, le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour un pourvoi en cassation, sauf exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative. Si vous ne remplissez pas ces conditions, votre pourvoi sera irrecevable.
Que se passe-t-il si je ne régularise pas mon pourvoi après y avoir été invité ?
Si vous ne régularisez pas votre pourvoi dans le délai imparti, il sera déclaré irrecevable et ne pourra pas être admis.
Quels sont les recours contre une décision du tribunal du stationnement payant ?
Les décisions du tribunal du stationnement payant peuvent faire l'objet d'un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat, sous réserve de respecter les conditions de recevabilité, notamment le ministère d'avocat.
Comment obtenir la remise gracieuse d'un forfait de post-stationnement ?
Vous devez adresser une demande de remise gracieuse à l'autorité compétente (par exemple, la commune). En cas de refus, vous pouvez contester cette décision devant le tribunal du stationnement payant.
Qu'est-ce que l'aide juridictionnelle et comment en bénéficier ?
L'aide juridictionnelle est une prise en charge par l'État des frais de justice pour les personnes aux ressources insuffisantes. Pour en bénéficier, vous devez déposer une demande auprès du bureau d'aide juridictionnelle compétent.
Quel est le délai pour former un pourvoi en cassation ?
Le délai de recours en cassation est généralement de deux mois à compter de la notification de la décision. Il est impératif de respecter ce délai.

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