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Conseil d'État, Juge des référés, 20 juillet 2026, n° 512661

R.822-5 Rejet PAPC pourvoi non fondé Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un arrêt de cour administrative d'appel rejetant une demande d'indemnisation des préjudices résultant du décès d'un ancien travailleur exposé aux rayonnements ionisants lors d'essais nucléaires est-il manifestement dépourvu de fondement ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. Lorsque le pourvoi est dirigé contre une décision rendue en appel, le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre s'il est manifestement dépourvu de fondement. En l'espèce, les moyens soulevés par les requérants, tirés de ce que la cour aurait méconnu son office en recherchant un lien de causalité certain et aurait dénaturé les pièces du dossier, ne sont pas fondés.

Faits clés

  • M. C... E... est décédé des suites de pathologies qu'il imputait à une exposition à des rayonnements ionisants lors d'essais nucléaires.
  • Ses ayants droit ont demandé à l'Etat une indemnisation de 248 797,18 euros.
  • Le tribunal administratif de Rennes a rejeté leur demande par jugement du 3 octobre 2024.
  • La cour administrative d'appel de Nantes a rejeté leur appel par arrêt du 12 décembre 2025.
  • Les consorts E... se sont pourvus en cassation devant le Conseil d'Etat.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article R. 822-5-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme F... A..., veuve E..., M. J... E..., en son nom et en tant que représentant légal de sa fille B..., Mme H... E..., épouse D..., en son nom et en tant que représentante légale de ses enfants I..., G... et K... D..., ont demandé au tribunal administratif de Rennes de condamner l’Etat à leur verser, au titre de leurs préjudices résultant du décès de leur époux, père et grand-père, une somme totale de 248 797,18 euros, assortie des intérêts à compter du 30 mai 2022, date de leur demande d’indemnisation, avec capitalisation. Par un jugement n° 2204954 du 3 octobre 2024, le tribunal administratif de Rennes a rejeté leur demande. Par un arrêt n° 24NT03223 du 12 décembre 2025, la cour administrative d’appel de Nantes a rejeté l’appel formé par les consorts E... contre ce jugement. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 12 février et 11 mai 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, les consorts E... demandent au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à leurs conclusions d’appel ; 3°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 3 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. En application des dispositions de l’article R. 822-5-1 du code de justice administrative, l’avocat des consorts E... a été informé le 3 juillet 2026 que la décision du Conseil d’Etat était susceptible d’être prise en application de l’article R. 822-5 du même code. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux. » Selon l’article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est dirigé contre une décision rendue en appel, le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre s'il est manifestement dépourvu de fondement. » Cette procédure ne nécessite ni instruction contradictoire préalable, ni audience publique. Pour demander l’annulation de l’arrêt qu’ils attaquent, les consorts E... soutiennent que la cour administrative d’appel de Nantes a : - méconnu son office et commis une erreur de droit en recherchant un lien de causalité certain entre les pathologies dont souffrait M. C... E... et son exposition à des rayonnements ionisants, alors qu’il lui appartenait seulement d’examiner le caractère suffisamment probable de ce lien de causalité au regard des dernières connaissances scientifiques disponibles ; - dénaturé les pièces du dossier en estimant que l’existence d’un lien de causalité entre cette exposition aux rayonnements ionisants et la survenance des pathologies dont M. E... est décédé n’était pas établie. 3. Il est manifeste qu’aucun de ces moyens n’est fondé. Dès lors, ce pourvoi, manifestement dépourvu de fondement au sens de l’article R. 822-5 du code de justice administrative, ne peut être admis. O R D O N N E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de Mme A..., veuve E..., et autres n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme F... A..., veuve E..., première requérante dénommée. Copie en sera adressée au Comité d'indemnisation des victimes des essais nucléaires (CIVEN). Fait à Paris, le 20 juillet 2026. Signé : O. Japiot La République mande et ordonne à la ministre des armées et des anciens combattants, en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente ordonnance. Pour expédition conforme Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : P. Maury

Questions fréquentes

Qu'est-ce que le CIVEN ?
Le Comité d'indemnisation des victimes des essais nucléaires (CIVEN) est un organisme chargé d'indemniser les personnes victimes de dommages corporels résultant des essais nucléaires français.
Quel est le rôle du Conseil d'Etat dans un pourvoi en cassation ?
Le Conseil d'Etat juge les pourvois en cassation contre les décisions des cours administratives d'appel. Il vérifie que le droit a été correctement appliqué, sans rejuger les faits.
Que signifie 'manifestement dépourvu de fondement' ?
Cela signifie que le pourvoi ne présente aucun moyen sérieux susceptible de justifier un examen approfondi. Le Conseil d'Etat peut alors le rejeter par une ordonnance motivée.
Comment établir un lien de causalité entre une exposition aux rayonnements ionisants et une maladie ?
Il faut apporter des éléments médicaux et scientifiques démontrant que l'exposition a pu jouer un rôle dans l'apparition de la maladie. Le juge apprécie le caractère suffisamment probable de ce lien.
Quels sont les délais pour demander une indemnisation à l'Etat ?
La demande doit être présentée dans un délai de quatre ans à compter du jour où le préjudice a été subi ou révélé, conformément aux règles de la prescription quadriennale.
Que faire si ma demande d'indemnisation est rejetée ?
Vous pouvez former un recours contentieux devant le tribunal administratif compétent dans un délai de deux mois à compter de la notification de la décision de rejet.

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