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Conseil d'État, Juge des référés, 23 juin 2026, n° 512857

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation introduit sans ministère d'avocat au Conseil d'État est-il recevable lorsque la notification de la décision attaquée mentionnait cette obligation et que l'aide juridictionnelle a été refusée ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, sauf exception, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation. Si la notification de la décision attaquée mentionne cette obligation, le pourvoi irrecevable peut être rejeté sans demande de régularisation préalable. En l'espèce, le pourvoi n'ayant pas été régularisé après le refus de l'aide juridictionnelle, il est irrecevable et ne peut être admis.

Faits clés

  • M. B... a demandé au tribunal administratif de Lyon l'annulation d'une décision de retrait de points sur son permis de conduire.
  • Le tribunal administratif a rejeté sa demande par une ordonnance du 2 décembre 2025.
  • M. B... a formé un pourvoi en cassation contre cette ordonnance, sans ministère d'avocat.
  • La notification de l'ordonnance attaquée mentionnait l'obligation de recourir à un avocat.
  • Le bureau d'aide juridictionnelle a rejeté sa demande d'aide juridictionnelle le 22 avril 2026.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article R.822-5 du code de justice administrative article R.821-3 du code de justice administrative article R.612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. A... B... a demandé au tribunal administratif de Lyon d’annuler la décision du 8 décembre 2024 par laquelle le ministre de l’intérieur a retiré des points sur son permis de conduire. Par une ordonnance n° 2512222 du 2 décembre 2025, prise sur le fondement de l’article R. 222-1 du code de justice administrative, le président de la 6ème chambre du tribunal administratif de Lyon a rejeté sa demande. Par un pourvoi, enregistré le 18 février 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, M. B... demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa demande. Par une décision du 22 avril 2026, notifiée le 9 mai 2026, le bureau d’aide juridictionnelle établi près le Conseil d’Etat a rejeté la demande d’aide juridictionnelle de M. B.... Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l’article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre ». Selon l’article R. 821-3 de ce code : « Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, à l'exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ». Enfin, en vertu du deuxième alinéa de l’article R. 612-1 du même code, le Conseil d'Etat, juge de cassation, peut rejeter, sans demande de régularisation préalable, un pourvoi qui n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, lorsque l’obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée. 2. Le pourvoi de M. B..., qui n’est pas au nombre de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de ministère d’avocat, n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, alors que la notification de l’ordonnance attaquée faisait mention de cette obligation. M. B... n’a pas régularisé son pourvoi à la suite du rejet de sa demande d’aide juridictionnelle. Par suite, il n’est pas recevable et ne peut, dès lors, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de M. B... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A... B.... Fait à Paris, le 23 juin 2026 Signé : Jean-Philippe Mochon La République mande et ordonne au ministre de l’intérieur en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. Pour expédition conforme ; Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Bernard Longieras

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
En principe, le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation est obligatoire pour les pourvois en cassation, sauf exceptions (comme les décisions des juridictions de pension).
Que se passe-t-il si je n'ai pas d'avocat pour mon pourvoi ?
Si la notification de la décision attaquée mentionne l'obligation d'avocat et que vous ne régularisez pas, votre pourvoi peut être rejeté comme irrecevable sans demande de régularisation préalable.
L'aide juridictionnelle est-elle obligatoire pour un pourvoi ?
Non, l'aide juridictionnelle n'est pas obligatoire, mais si vous la demandez et qu'elle est refusée, vous devez régulariser votre pourvoi en constituant avocat dans les délais.
Comment régulariser un pourvoi sans avocat ?
Vous devez constituer un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation et lui donner mandat pour représenter votre pourvoi.
Quel est le délai pour régulariser un pourvoi ?
Le délai de recours est de deux mois à compter de la notification de la décision attaquée. La régularisation doit intervenir dans ce délai, sauf si une demande d'aide juridictionnelle suspend ce délai.
Que faire si ma demande d'aide juridictionnelle est refusée ?
Vous devez régulariser votre pourvoi en constituant avocat dans le délai imparti, sinon votre pourvoi sera rejeté comme irrecevable.

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