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Conseil d'État, 5ème chambre, 30 avril 2026, n° 513487

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation présenté sans le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est-il recevable lorsque l'obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat doit, sauf exception, être présenté par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation. Si l'obligation de ministère d'avocat a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée, le pourvoi présenté sans ce ministère est irrecevable et peut être rejeté sans demande de régularisation préalable.

Faits clés

  • Mme B... a contesté des forfaits de post-stationnement émis par la commune de Lille.
  • Le tribunal du stationnement payant a rejeté sa requête par ordonnance du 3 février 2026.
  • Mme B... a formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat le 9 mars 2026.
  • Le pourvoi a été présenté sans le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation.
  • La notification de l'ordonnance attaquée mentionnait l'obligation de ministère d'avocat.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article R.822-5 du code de justice administrative article R.821-3 du code de justice administrative article R.612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme A... B... a demandé au tribunal du stationnement payant de la décharger de l’obligation de payer les sommes réclamées par les titres exécutoires émis par l’Agence nationale de traitement automatisé des infractions en vue du recouvrement de cinq forfaits de post-stationnement mis à sa charge les 14, 15, 16 et 17 novembre 2023 par la commune de Lille et de la majoration dont ils sont assortis. Par une ordonnance nos 24135029, 24135038, 24135043, 24135044, 24135046 du 3 février 2026, le magistrat désigné par le président du tribunal du stationnement payant a rejeté sa requête. Par un pourvoi, enregistré le 9 mars 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, Mme B... demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa requête. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l’article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre ». Selon l’article R. 821-3 de ce code : « Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, à l'exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ». Enfin, en vertu du deuxième alinéa de l’article R. 612-1 du même code, le Conseil d'Etat, juge de cassation, peut rejeter, sans demande de régularisation préalable, un pourvoi qui n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, lorsque l’obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée. 2. Le pourvoi de Mme B..., qui n’est pas au nombre de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de ministère d’avocat, a été présenté sans le ministère d’un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, alors que la notification de l’ordonnance attaquée faisait mention de cette obligation. Par suite, il n’est pas recevable et ne peut, dès lors, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de Mme B... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme A... B.... Fait à Paris, le 30 avril 2026 Signé : Jean-Philippe Mochon La République mande et ordonne au ministre de l’intérieur en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. Pour expédition conforme ; Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Bernard Longieras

Questions fréquentes

Puis-je me pourvoir en cassation sans avocat ?
Non, sauf exceptions prévues par la loi, le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat doit être présenté par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation.
Que se passe-t-il si je forme un pourvoi sans avocat ?
Si l'obligation de ministère d'avocat a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée, le pourvoi est irrecevable et peut être rejeté sans demande de régularisation.
Qu'est-ce que le ministère d'avocat obligatoire ?
C'est l'obligation de se faire représenter par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation pour introduire certains recours, notamment les pourvois en cassation.
Puis-je être dispensé de l'obligation d'avocat ?
Oui, dans certains cas prévus par l'article R.821-3 du code de justice administrative, par exemple pour les décisions des juridictions de pension.
Que signifie 'pourvoi non admis' ?
Cela signifie que le pourvoi est rejeté par le Conseil d'Etat, soit parce qu'il est irrecevable, soit parce qu'il n'est fondé sur aucun moyen sérieux.

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