Justiweb – Assistant juridique IA Justiweb
Se connecter Inscription gratuite
← Conseil d'État

Conseil d'État, Juge des référés, 3 juillet 2026, n° 513954

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation formé contre une ordonnance de non-lieu à statuer et rejet du surplus est-il irrecevable lorsqu'il n'est pas présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, malgré une demande de régularisation restée sans effet ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, en principe, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, sauf exception prévue par la loi. Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat, le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre. La demande de régularisation adressée à l'auteur du pourvoi ne couvre pas ce défaut si elle reste sans réponse.

Faits clés

  • Mme A... a demandé au tribunal administratif de Versailles l'annulation des refus implicites du recteur de l'académie de Versailles de communiquer son dossier administratif, ainsi qu'une injonction sous astreinte.
  • Par ordonnance du 15 janvier 2026, la magistrate désignée du tribunal administratif de Versailles a prononcé un non-lieu à statuer et rejeté le surplus des conclusions.
  • Mme A... a formé un pourvoi en cassation contre cette ordonnance, enregistré le 10 mars 2026 au greffe de la cour administrative d'appel de Versailles.
  • La présidente de la cour administrative d'appel de Versailles a transmis le pourvoi au Conseil d'État par ordonnance du 20 mars 2026.
  • Le pourvoi n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article R.822-5 du code de justice administrative article R.821-3 du code de justice administrative article R.612-1 du code de justice administrative article R.351-2 du code de justice administrative article L.761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme B... A... a demandé au tribunal administratif de Versailles, d’une part, d’annuler les décisions implicites par lesquelles le recteur de l’académie de Versailles a refusé de lui communiquer son dossier administratif et, d’autre part, d’enjoindre, sous astreinte, au recteur de l’académie de Versailles de le lui communiquer. Par une ordonnance n° 2513132 du 15 janvier 2026, la magistrate désignée du tribunal administratif de Versailles a prononcé un non-lieu à statuer et a rejeté le surplus de ses conclusions. Par une ordonnance n° 26VE00688 du 20 mars 2026, enregistrée le 23 mars 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, la présidente de la cour administrative d’appel de Versailles a transmis au Conseil d’Etat, en application des dispositions de l’article R. 351-2 du code de justice administrative, le pourvoi, enregistré le 10 mars 2026 au greffe de la cour administrative d’appel de Versaillles, présenté par Mme A.... Par ce pourvoi, Mme A... demande : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à ses demandes ; 3°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 3 500 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Par une lettre du 24 mars 2026, régulièrement notifiée, Mme A... a été invitée à régulariser son pourvoi dans un délai d’un mois à compter de la réception de cette lettre. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l'article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d’avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l’admettre ». Cette procédure ne nécessite ni instruction contradictoire préalable, ni audience publique. 2. Aux termes de l’article R. 821-3 du code de justice administrative : « Le ministère d’un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l’introduction, devant le Conseil d’Etat, des recours en cassation, à l’exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ». En vertu de l’article R. 612-1 du même code : « Lorsque des conclusions sont entachées d'une irrecevabilité susceptible d'être couverte après l'expiration du délai de recours, la juridiction ne peut les rejeter en relevant d'office cette irrecevabilité qu'après avoir invité leur auteur à les régulariser. (...) La demande de régularisation mentionne que, à défaut de régularisation, les conclusions pourront être rejetées comme irrecevables dès l'expiration du délai imparti qui, sauf urgence, ne peut être inférieur à quinze jours. La demande de régularisation tient lieu de l'information prévue à l'article R. 611-7 ». 3. Le pourvoi de Mme A... tend à l’annulation d’une ordonnance rendue par la magistrate désignée du tribunal administratif de Versailles. Aucun texte ne dispense un tel pourvoi en cassation de l’obligation du ministère d’avocat. Or, le pourvoi de Mme A... n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, en dépit de la demande de régularisation qui lui a été adressée. Dès lors, son pourvoi n’est pas recevable et ne peut être admis. ORDONNE : Article 1er: Le pourvoi de Mme A... n’est pas admis. Article 2: La présente ordonnance sera notifiée à Mme B... A.... Copie en sera adressée au ministre de l’éducation nationale. Fait à Paris, le 3 juillet 2026 Le président : Bertrand Dacosta La République mande et ordonne au ministre de l’éducation nationale en ce qui le concerne ou à tous huissiers de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour le secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
En principe, non. Le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction des pourvois en cassation, sauf exceptions prévues par la loi (par exemple, pour les décisions des juridictions de pension).
Que se passe-t-il si mon pourvoi en cassation n'est pas présenté par un avocat ?
Le pourvoi est irrecevable. Le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre. Avant de rejeter le pourvoi, la juridiction doit inviter l'auteur à régulariser, mais si la régularisation n'est pas effectuée, le pourvoi est rejeté.
Comment régulariser un pourvoi en cassation ?
Il faut constituer un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation et lui donner mandat pour représenter le requérant. La demande de régularisation indique le délai imparti, qui ne peut être inférieur à quinze jours.
Quel est le délai pour régulariser un pourvoi ?
Le délai est fixé par la demande de régularisation, qui ne peut être inférieur à quinze jours. En l'espèce, un délai d'un mois a été accordé.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois en cassation ?
C'est une procédure préalable par laquelle le Conseil d'État examine si le pourvoi est recevable et s'il est fondé sur un moyen sérieux. Si le pourvoi est irrecevable ou ne présente aucun moyen sérieux, l'admission est refusée.
Puis-je contester une ordonnance de non-lieu à statuer ?
Oui, vous pouvez former un pourvoi en cassation contre une telle ordonnance, mais vous devez respecter les règles de procédure, notamment l'obligation de ministère d'avocat.

Décisions liées

💡 Votre situation ressemble à cette décision ? Posez votre question à l'IA
Gratuit · sans engagement

Des milliers de justiciables utilisent déjà Justiweb pour clarifier leur situation.

Une question similaire ? Posez-la à Justiweb

Notre IA juridique vous répond avec sources officielles et jurisprudence à jour.

Poser ma question

Gratuit pour commencer · sans engagement

Important : Cette page présente une décision du Conseil d'État à titre informatif. Elle ne constitue pas un conseil juridique personnalisé.