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Conseil d'État, Juge des référés, 23 juin 2026, n° 514846

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation présenté sans le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est-il recevable lorsque l'obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat doit, sauf exception, être présenté par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation. Si l'obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée, le pourvoi présenté sans ce ministère est irrecevable et peut être rejeté sans demande de régularisation préalable.

Faits clés

  • Mme A... a formé deux pourvois en cassation contre des ordonnances du tribunal du stationnement payant rejetant ses requêtes relatives à des forfaits de post-stationnement.
  • Les pourvois ont été enregistrés au Conseil d'Etat le 16 avril 2026.
  • Les pourvois n'ont pas été présentés par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation.
  • La notification des ordonnances attaquées mentionnait l'obligation de représentation par avocat.
  • Les pourvois ont été joints car ils présentent les mêmes questions.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article R.822-5 du code de justice administrative article R.821-3 du code de justice administrative article R.612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : 1° Mme B... A... a demandé au tribunal du stationnement payant de la décharger de l’obligation de payer les sommes réclamées par les titres exécutoires émis par l’Agence nationale de traitement automatisé des infractions en vue du recouvrement de huit forfaits de post-stationnement mis à sa charge les 26 novembre 2022, 30 novembre 2022, 10 décembre 2022, 11 décembre 2022, 12 décembre 2022, 14 décembre 2022, 4 janvier 2023, 31 janvier 2023 par la Ville de Paris et de la majoration dont ils sont assortis. Par une ordonnance n°s 23113978, 23112984, 23113998, 23114012, 23114023, 23114028, 23114034, 23114051 du 20 mars 2026, la magistrate désignée par le président du tribunal du stationnement payant a rejeté sa requête. Sous le numéro 514846 par un pourvoi, enregistré le 16 avril 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, Mme A... demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa requête. 2° Mme B... A... a demandé au tribunal du stationnement payant de la décharger de l’obligation de payer la somme réclamée par l’avis de paiement du forfait de post-stationnement mise à sa charge le 5 septembre 2023 par la Ville de Paris. Par une ordonnance n° 23114057 du 23 mars 2026, la magistrate désignée par le président du tribunal du stationnement payant a rejeté sa requête. Sous le numéro 514850 par un pourvoi, enregistré le 16 avril 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, Mme A... demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa requête. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Les pourvois visés ci-dessus présentent à juger les mêmes questions. Dès lors, il y a lieu de les joindre pour y statuer par une seule décision. 2. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l’article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre ». Selon l’article R. 821-3 de ce code : « Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, à l'exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ». Enfin, en vertu du deuxième alinéa de l’article R. 612-1 du même code, le Conseil d'Etat, juge de cassation, peut rejeter, sans demande de régularisation préalable, un pourvoi qui n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, lorsque l’obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée. 3. Les pourvois de Mme A..., qui ne sont pas au nombre de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de ministère d’avocat, ont été présentés sans le ministère d’un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, alors que la notification des ordonnances attaquées faisaient mention de cette obligation. Par suite, ils ne sont pas recevables et ne peuvent, dès lors, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Les pourvois de Mme A... ne sont pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B... A.... Fait à Paris, le 23 juin 2026 Signé : Jean-Philippe Mochon La République mande et ordonne au ministre de l’intérieur en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. Pour expédition conforme ; Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Bernard Longieras 1 2

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat au Conseil d'Etat ?
Non, sauf exceptions prévues par la loi, le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour introduire un pourvoi en cassation.
Que se passe-t-il si mon pourvoi est présenté sans avocat alors que l'obligation était mentionnée ?
Le pourvoi est irrecevable et peut être rejeté sans demande de régularisation préalable.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois ?
C'est une procédure préalable où le Conseil d'Etat vérifie si le pourvoi est recevable et fondé sur un moyen sérieux. Si ce n'est pas le cas, il n'est pas admis.
Comment contester une décision du tribunal du stationnement payant ?
Vous pouvez former un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat, mais vous devez être représenté par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation.

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