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Conseil d'État, Juge des référés, 3 juin 2026, n° 514946

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation formé sans ministère d'avocat au Conseil d'État est-il recevable lorsque la notification de la décision attaquée mentionnait cette obligation ?

Principe retenu

En vertu de l'article R. 821-3 du code de justice administrative, le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, sauf exceptions, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation. Si le pourvoi n'est pas présenté par un avocat alors que la notification de la décision attaquée mentionnait cette obligation, il est irrecevable et ne peut être admis, sans demande de régularisation préalable (article R. 612-1).

Faits clés

  • M. B... a demandé au juge des référés du tribunal administratif de Bordeaux d'enjoindre au CHU de Bordeaux d'administrer un traitement à base de rezafungine.
  • Le juge des référés a rejeté sa demande par ordonnance du 17 avril 2026.
  • M. B... a formé un pourvoi en cassation contre cette ordonnance devant le Conseil d'État.
  • Le pourvoi n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.
  • La notification de l'ordonnance attaquée mentionnait l'obligation de représentation par avocat.

Articles cités

article L. 521-2 du code de justice administrative article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article R. 821-3 du code de justice administrative article R. 612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. A... B... a demandé au juge des référés du tribunal administratif de Bordeaux, statuant sur le fondement de l’article L. 521-2 du code de justice administrative, d’une part, d’enjoindre au centre hospitalier universitaire de Bordeaux de procéder à l’administration du traitement à base de rezafungine sous vingt-quatre heures, sous astreinte de 500 euros par jour de retard, et, d’autre part, de rappeler la responsabilité pénale des praticiens pour non-assistance à personne en danger. Par une ordonnance n° 2603042 du 17 avril 2026, le juge des référés du tribunal administratif de Bordeaux a rejeté cette demande. Par un pourvoi et des nouveaux mémoires, enregistrés les 17, 20, 21, 22, 23, 24, 26 et 27 avril et les 1er, 4, 6, 12, 13, 14, 15, 22, 25, 27 et 29 mai et le 2 juin 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. B... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) statuant en référé, de faire droit à sa demande ; 3°) d’enjoindre au centre hospitalier universitaire de Bordeaux de procéder à l’administration du traitement à base de rezafungine sous astreinte de 1 000 euros par heure de retard ou, subsidiairement, de désigner un expert pour constater l’état d’urgence biologique. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. L’article L. 822-1 du code de justice administrative dispose que : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Aux termes du troisième alinéa de l'article R. 822-5 de ce même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d’avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l’admettre ». Cette procédure ne nécessite ni instruction contradictoire préalable, ni audience publique. 3. En vertu de l’article R. 821-3 du code de justice administrative, il est obligatoire d’être représenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation pour introduire, devant le Conseil d’Etat, un recours en cassation, sauf lorsque ce recours est dirigé contre une décision d’une juridiction de pension. 4. Selon le deuxième alinéa de l’article R. 612-1 du code de justice administrative, le Conseil d’Etat, juge de cassation, peut rejeter, sans demande de régularisation préalable, un pourvoi qui n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, lorsque l’obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée. 5. Le pourvoi de M. B... ne fait pas partie de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de représentation. Il n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, alors que la notification de l’ordonnance attaquée faisait mention de cette obligation. Ce pourvoi n’est donc pas recevable et ne peut, par suite, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de M. B... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A... B.... Copie en sera adressée au centre hospitalier universitaire de Bordeaux. Fait à Paris, le 3 juin 2026 La présidente : Gaëlle Dumortier La République mande et ordonne à la ministre de la santé, des familles de l’autonomie et des personnes handicapées, en ce qui la concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente ordonnance. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation : Hervé Herber

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
Non, en principe, le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, sauf exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative.
Que se passe-t-il si mon pourvoi n'est pas présenté par un avocat ?
Si la notification de la décision attaquée mentionnait l'obligation de représentation, le pourvoi est irrecevable et peut être rejeté sans demande de régularisation préalable.
Qu'est-ce que le référé liberté ?
Le référé liberté, prévu à l'article L. 521-2 du code de justice administrative, permet à un justiciable de demander au juge des référés toute mesure nécessaire à la sauvegarde d'une liberté fondamentale en cas d'urgence et d'atteinte grave et manifestement illégale.
Comment contester une ordonnance de référé ?
L'ordonnance de référé peut faire l'objet d'un appel devant la cour administrative d'appel dans un délai de 15 jours, ou d'un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État dans un délai de deux mois, sous réserve de respecter les règles de représentation.
Quel est le délai pour former un pourvoi en cassation ?
Le délai de recours en cassation est généralement de deux mois à compter de la notification de la décision attaquée, sauf dispositions particulières.
Que signifie 'non-admission' d'un pourvoi ?
La non-admission signifie que le pourvoi est rejeté sans examen au fond, soit parce qu'il est irrecevable, soit parce qu'il n'est fondé sur aucun moyen sérieux.

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