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Conseil d'État, Juge des référés, 7 juillet 2026, n° 515269

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation formé sans ministère d'avocat au Conseil d'État est-il recevable lorsque l'obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, sauf exception, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation. Si l'obligation de ministère d'avocat a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée, le pourvoi qui n'est pas présenté par un tel avocat est irrecevable et peut être rejeté sans demande de régularisation préalable.

Faits clés

  • Mme A... a demandé au tribunal administratif de Montpellier la condamnation du CHU de Montpellier pour des préjudices liés à sa prise en charge.
  • Le tribunal administratif a rejeté sa demande par ordonnance du 17 février 2026.
  • La cour administrative d'appel a rejeté son appel par ordonnance du 16 avril 2026.
  • Mme A... a formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État le 29 avril 2026.
  • Le pourvoi n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article R. 821-3 du code de justice administrative article R. 612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme B... A... a demandé au tribunal administratif de Montpellier de condamner le centre hospitalier universitaire de Montpellier à réparer les préjudices qu’elle estime avoir subis à la suite de sa prise en charge dans cet établissement. Par une ordonnance n° 2508666 du 17 février 2026, prise sur le fondement de l’article R. 222-1 du code de justice administrative, le président de la 2ème chambre du tribunal administratif a rejeté sa demande. Par une ordonnance n° 26TL00503 du 16 avril 2026, prise sur le fondement de l’article R. 222-1 du code de justice administrative, le président de la cour administrative d’appel a rejeté l’appel formé par Mme A... contre cette ordonnance. Par un pourvoi, enregistré le 29 avril 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, Mme A... demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler l’ordonnance n° 2508666 du 17 février 2026 ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à son appel. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l’article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre ». Selon l’article R. 821-3 de ce code : « Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, à l'exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ». Enfin, en vertu du deuxième alinéa de l’article R. 612-1 du même code, le Conseil d'Etat, juge de cassation, peut rejeter, sans demande de régularisation préalable, un pourvoi qui n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, lorsque l’obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée. 2. Le pourvoi de Mme A..., qui n’est pas au nombre de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de ministère d’avocat, n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, alors que la notification de l’ordonnance attaquée faisait mention de cette obligation. Par suite, il n’est pas recevable et ne peut, dès lors, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de Mme A... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B... A... Fait à Paris, le 7 juillet 2026 Signé : Jean-Philippe Mochon La République mande et ordonne à la ministre de la santé, des familles, de l'autonomie et des personnes handicapées en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme ; Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Bernard Longieras

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
En principe, le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation est obligatoire pour former un pourvoi en cassation, sauf exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative (notamment pour les décisions des juridictions de pension).
Que se passe-t-il si mon pourvoi n'est pas présenté par un avocat ?
Si l'obligation de ministère d'avocat a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée, le pourvoi est irrecevable et peut être rejeté sans demande de régularisation préalable.
Comment savoir si je suis dispensé de l'obligation de ministère d'avocat ?
Les dispenses sont prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative. En dehors de ces cas, l'obligation s'applique.
Puis-je régulariser mon pourvoi après l'avoir déposé sans avocat ?
Si l'obligation de ministère d'avocat a été mentionnée dans la notification, le Conseil d'État peut rejeter le pourvoi sans demande de régularisation préalable. Il est donc important de respecter cette obligation dès le dépôt.
Quelles sont les conséquences d'un pourvoi irrecevable ?
Le pourvoi est rejeté, ce qui rend la décision attaquée définitive. Aucun examen au fond n'est effectué.

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