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Conseil d'État, Juge des référés, 16 juin 2026, n° 515274

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation formé sans ministère d'avocat au Conseil d'État est-il recevable lorsque la notification de la décision attaquée mentionne cette obligation ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, sauf exception, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation. Si la notification de la décision attaquée mentionne cette obligation, le pourvoi peut être rejeté sans demande de régularisation préalable. Un pourvoi irrecevable pour défaut de ministère d'avocat n'est pas admis.

Faits clés

  • Mme A... a demandé au tribunal administratif de Montpellier l'annulation d'une décision refusant une aide financière du fonds de solidarité logement.
  • Le tribunal administratif a rejeté sa demande par une ordonnance du 2 avril 2026.
  • Mme A... a formé un pourvoi en cassation contre cette ordonnance, sans ministère d'avocat.
  • La notification de l'ordonnance mentionnait l'obligation de recourir à un avocat.
  • Le pourvoi a été enregistré au Conseil d'État le 29 avril 2026.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article R.822-5 du code de justice administrative article R.821-3 du code de justice administrative article R.612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme B... A... a demandé au tribunal administratif de Montpellier d’annuler la décision du 5 mars 2025 par laquelle la présidente du Conseil départemental des Pyrénées Orientales a refusé de lui accorder une aide financière pour une prise en charge au titre du fonds de solidarité logement. Par une ordonnance n° 2502375 du 2 avril 2026, prise sur le fondement de l’article R. 222-1 du code de justice administrative, la vice-présidente du tribunal administratif de Montpellier a rejeté sa demande. Par un pourvoi, enregistré le 29 avril 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, Mme A... au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa demande. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l’article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre ». Selon l’article R. 821-3 de ce code : « Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, à l'exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ». Enfin, en vertu du deuxième alinéa de l’article R. 612-1 du même code, le Conseil d'Etat, juge de cassation, peut rejeter, sans demande de régularisation préalable, un pourvoi qui n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, lorsque l’obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée. 2. Le pourvoi de Mme A..., qui n’est pas au nombre de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de ministère d’avocat, n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, alors que la notification de l’ordonnance faisait mention de cette obligation. Par suite, il n’est pas recevable et ne peut, dès lors, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de Mme A... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B... A.... Fait à Paris, le Signé : Jean-Philippe Mochon La République mande et ordonne au ministre de la ville et du logement en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. Pour expédition conforme ; Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Bernard Longieras

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
Non, sauf exceptions prévues par la loi, le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation est obligatoire pour les pourvois en cassation.
Que se passe-t-il si je forme un pourvoi sans avocat alors que l'obligation est mentionnée ?
Le pourvoi est irrecevable et peut être rejeté sans demande de régularisation préalable.
Qu'est-ce que le fonds de solidarité logement ?
C'est un dispositif d'aide financière pour aider les personnes en difficulté à se loger ou à se maintenir dans un logement.
Comment contester une décision du tribunal administratif ?
Vous pouvez former un appel ou un pourvoi en cassation selon la nature de la décision, mais l'assistance d'un avocat est souvent obligatoire.

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