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Conseil d'État, Juge des référés, 29 juillet 2026, n° 515674

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation formé sans le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat est-il recevable lorsque la notification de la décision attaquée mentionnait cette obligation ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat doit, sauf exception, être présenté par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation. Si la notification de la décision attaquée mentionnait cette obligation, le pourvoi peut être rejeté sans demande de régularisation préalable. En l'espèce, le pourvoi de M. B... n'étant pas dispensé de cette obligation et ayant été formé sans ministère d'avocat, il est irrecevable et ne peut être admis.

Faits clés

  • M. B... a contesté un forfait de post-stationnement devant le tribunal du stationnement payant.
  • Le tribunal a rejeté sa requête par une ordonnance du 24 avril 2026.
  • M. B... a formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat le 15 mai 2026.
  • Le pourvoi a été présenté sans le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation.
  • La notification de l'ordonnance attaquée mentionnait l'obligation de recourir à un avocat.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article R.822-5 du code de justice administrative article R.821-3 du code de justice administrative article R.612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. A... B... a demandé au tribunal du stationnement payant de le décharger de l’obligation de payer la somme réclamée par le titre exécutoire n° 033012878231107741 émis par l’Agence nationale de traitement automatisé des infractions en vue du recouvrement du forfait de post-stationnement mis à sa charge le 3 juillet 2023 et de la majoration dont il est assorti. Par une ordonnance n° 23170258 du 24 avril 2026, le magistrat désigné par le président du tribunal du stationnement payant a rejeté sa requête. Par un pourvoi, enregistré le 15 mai 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, M. B... demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa requête. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l’article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre ». Selon l’article R. 821-3 de ce code : « Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, à l'exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ». Enfin, en vertu du deuxième alinéa de l’article R. 612-1 du même code, le Conseil d'Etat, juge de cassation, peut rejeter, sans demande de régularisation préalable, un pourvoi qui n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, lorsque l’obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée. 2. Le pourvoi de M. B..., qui n’est pas au nombre de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de ministère d’avocat, a été présenté sans le ministère d’un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, alors que la notification de l’ordonnance attaquée faisait mention de cette obligation. Par suite, il n’est pas recevable et ne peut, dès lors, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de M. B... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A... B.... Fait à Paris, le 29 juillet 2026 Signé : Jean-Philippe Mochon La République mande et ordonne au ministre de l’intérieur en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. Pour expédition conforme ; Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Bernard Longieras 1 2

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
En principe, le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour les pourvois en cassation, sauf exceptions (comme les décisions des juridictions de pension). Si vous n'êtes pas dans un cas d'exception, vous devez obligatoirement être représenté par un avocat.
Que se passe-t-il si je forme un pourvoi sans avocat alors que c'est obligatoire ?
Si la notification de la décision attaquée mentionnait l'obligation de recourir à un avocat, votre pourvoi peut être rejeté sans demande de régularisation préalable. Il sera déclaré irrecevable et ne sera pas admis.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois ?
La procédure d'admission est un filtre préalable : le pourvoi doit être recevable et fondé sur un moyen sérieux. Si le pourvoi est irrecevable (par exemple, défaut de ministère d'avocat), il peut être refusé par ordonnance.
Comment contester une décision du tribunal du stationnement payant ?
Vous pouvez former un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat, mais vous devez respecter les règles de procédure, notamment l'obligation de recourir à un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation, sauf exception.
Quel est le délai pour former un pourvoi en cassation ?
Le délai de recours est généralement de deux mois à compter de la notification de la décision. Il est impératif de respecter ce délai et les conditions de forme.

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