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Conseil d'État, Juge des référés, 7 juillet 2026, n° 516831

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation formé sans le ministère d'un avocat au Conseil d'État est-il recevable lorsque la notification de la décision attaquée mentionnait cette obligation ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, sauf exception, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation. Si la notification de la décision attaquée mentionne cette obligation, le pourvoi peut être rejeté sans demande de régularisation préalable. Un pourvoi irrecevable pour défaut de ministère d'avocat n'est pas admis.

Faits clés

  • Mme B... a demandé au tribunal administratif de Nice l'annulation d'une décision de la CAF lui accordant une remise partielle de dette d'APL et une remise totale sur d'autres dettes.
  • Le tribunal administratif a rejeté sa demande par ordonnance du 14 avril 2026.
  • Mme B... a formé un pourvoi en cassation contre cette ordonnance, enregistré le 17 juin 2026.
  • Le pourvoi n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.
  • La notification de l'ordonnance attaquée mentionnait l'obligation de ministère d'avocat.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article R.822-5 du code de justice administrative article R.821-3 du code de justice administrative article R.612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme A... B... a demandé au tribunal administratif de Nice d’annuler la décision du 7 août 2025 de la caisse d’allocations familiales des Alpes-Maritimes lui accordant une remise partielle de sa dette d’aide personnelle au logement d’un montant total de 733,40 euros et de lui accorder une remise de dette totale sur cette dette et sur deux autres dettes relatives à deux indus d’allocation logement et de prime d’activité. Par une ordonnance n° 25055664 du 14 avril 2026, prise sur le fondement de l’article R. 222-1 du code de justice administrative, le président de la 3ème chambre du tribunal administratif a rejeté sa demande. Par un pourvoi, enregistré le 17 juin 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, Mme B... demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa demande. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l’article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre ». Selon l’article R. 821-3 de ce code : « Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, à l'exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ». Enfin, en vertu du deuxième alinéa de l’article R. 612-1 du même code, le Conseil d'Etat, juge de cassation, peut rejeter, sans demande de régularisation préalable, un pourvoi qui n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, lorsque l’obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée. 2. Le pourvoi de Mme B..., qui n’est pas au nombre de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de ministère d’avocat, n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, alors que la notification de l’ordonnance attaquée faisait mention de cette obligation. Par suite, il n’est pas recevable et ne peut, dès lors, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de Mme B... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme A... B.... Fait à Paris, le 7 juillet 2026 Signé : Jean-Philippe Mochon La République mande et ordonne au ministre de la ville et du logement en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. Pour expédition conforme ; Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Bernard Longieras

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
En principe, le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation est obligatoire pour former un pourvoi en cassation, sauf exceptions (notamment les décisions des juridictions de pension). Si la notification de la décision attaquée mentionne cette obligation, le pourvoi peut être rejeté sans régularisation préalable.
Que se passe-t-il si mon pourvoi en cassation est irrecevable ?
Si le pourvoi est irrecevable (par exemple pour défaut de ministère d'avocat), le Conseil d'État peut décider de ne pas l'admettre par une ordonnance, comme dans cette affaire.
Comment régulariser un pourvoi en cassation sans avocat ?
Si la notification de la décision attaquée mentionne l'obligation de ministère d'avocat, le pourvoi peut être rejeté sans demande de régularisation. Il est donc impératif de constituer avocat dès le dépôt du pourvoi.
Quels sont les recours contre une décision de la CAF concernant une dette d'APL ?
Vous pouvez contester la décision de la CAF devant le tribunal administratif, puis former un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État, sous réserve de respecter les règles de procédure, notamment le ministère d'avocat.

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