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Cour de cassation, 3ème chambre civile, 19 mars 2026 — n° 23-17.912

Cassation Publication : b ECLI : ECLI:FR:CCASS:2026:C300180

Synthèse de la décision

Question juridique

Quelle est la compétence juridictionnelle pour une action en nullité d'un contrat administratif conclu entre une commune et un syndicat intercommunal ?

Principe retenu

Le contrat par lequel une commune cède des biens appartenant à son domaine public à un syndicat intercommunal est un contrat administratif. Par conséquent, l'action en nullité de ce contrat relève de la compétence de la juridiction administrative.

Faits clés

  • Vente d'un bien du domaine public par la commune au syndicat intercommunal pour un franc symbolique
  • Le contrat a été conclu le 28 décembre 1989
  • La commune a assigné le syndicat en nullité de cette vente le 28 février 2020
  • Le contrat concerne des parcelles cadastrées comportant une source et des installations pour la distribution d'eau potable
  • La cour d'appel a initialement retenu sa compétence pour connaître du litige

Articles cités

article 11 de la loi du 24 mai 1872 article 620, alinéa 2, du code de procédure civile article R. 431-5 du code de l'organisation judiciaire

Exposé du litige

Faits et procédure 1. Selon l'arrêt attaqué (Pau, 30 mai 2023), la commune de [Localité 1] (la commune) a vendu le 28 décembre 1989 pour un franc symbolique au syndicat intercommunal de l'eau du Marseillon, devenu le syndicat des eaux du Marseillon et du Tursan (le syndicat), des parcelles cadastrées section A n° [Cadastre 1] et [Cadastre 2] dépendant de son domaine public comportant une source et les installations nécessaires à son exploitation pour les besoins du service public de la distribution de l'eau potable exploité par le syndicat intercommunal. 2. Le 28 février 2020, la commune a assigné le syndicat en nullité de cette vente.

Dispositif

PAR CES MOTIFS, et sans qu'il y ait lieu de statuer sur le moyen du pourvoi, la Cour : CASSE ET ANNULE, en toutes ses dispositions, l'arrêt rendu le 30 mai 2023, entre les parties, par la cour d'appel de Pau ; Dit n'y avoir lieu à renvoi ; Déclare la juridiction judiciaire incompétente pour connaître du litige ; Renvoie les parties à mieux se pourvoir ; Dit que chacune des parties conservera la charge de ses propres dépens, en ce compris ceux exposés devant les juridictions du fond ; En application de l'article 700 du code de procédure civile, rejette les demandes, en ce compris celles formées devant les juridictions du fond ; Dit que sur les diligences du procureur général près la Cour de cassation, le présent arrêt sera transmis pour être transcrit en marge ou à la suite de l'arrêt cassé ; Ainsi fait et jugé par la Cour de cassation, troisième chambre civile, et prononcé publiquement le dix-neuf mars deux mille vingt-six par mise à disposition de l'arrêt au greffe de la Cour, les parties ayant été préalablement avisées dans les conditions prévues au deuxième alinéa de l'article 450 du code de procédure civile.

Questions fréquentes

Quel tribunal est compétent pour annuler un contrat administratif ?
Le contrat par lequel une commune cède des biens appartenant à son domaine public à un syndicat intercommunal est un contrat administratif. Par conséquent, l'action en nullité de ce contrat relève de la compétence de la juridiction administrative.
Comment une commune peut-elle contester un contrat de cession de biens publics ?
Le contrat par lequel une commune cède des biens appartenant à son domaine public à un syndicat intercommunal est un contrat administratif. Par conséquent, l'action en nullité de ce contrat relève de la compétence de la juridiction administrative.
Quels sont les droits d'une commune face à un contrat administratif ?
Le contrat par lequel une commune cède des biens appartenant à son domaine public à un syndicat intercommunal est un contrat administratif. Par conséquent, l'action en nullité de ce contrat relève de la compétence de la juridiction administrative.
Quelle est la procédure pour saisir la juridiction administrative en cas de nullité de contrat ?
Le contrat par lequel une commune cède des biens appartenant à son domaine public à un syndicat intercommunal est un contrat administratif. Par conséquent, l'action en nullité de ce contrat relève de la compétence de la juridiction administrative.
Quelles sont les conséquences d'une action en nullité d'un contrat administratif ?
Le contrat par lequel une commune cède des biens appartenant à son domaine public à un syndicat intercommunal est un contrat administratif. Par conséquent, l'action en nullité de ce contrat relève de la compétence de la juridiction administrative.

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