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Cour d'appel, chambre des étrangers, 2 avril 2026 — n° 26/00017

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Synthèse de la décision

Question juridique

Quelles sont les conditions de légalité d'une mesure d'hospitalisation sous contrainte ?

Principe retenu

Les décisions administratives de soins sans consentement doivent être motivées et démontrer que l'individu présente des troubles mentaux nécessitant des soins, tout en compromettant la sûreté des personnes ou portant atteinte à l'ordre public. L'irrégularité affectant une décision administrative n'entraîne la mainlevée de la mesure que si elle a porté atteinte aux droits de la personne concernée.

Faits clés

  • Admission en soins psychiatriques de [L] [F] par arrêté municipal le 12 mars 2026
  • Confirmation de l'admission par arrêté préfectoral le 13 mars 2026
  • Maintien en hospitalisation complète par arrêté préfectoral le 16 mars 2026
  • Appel de [L] [F] contre l'ordonnance du juge des libertés le 25 mars 2026
  • Absence de motivation des arrêtés préfectoraux concernant la sûreté des personnes

Articles cités

article L. 3211-12-12 du code de la santé publique article L. 3211-12-4 du code de la santé publique article L. 3211-18 du code de la santé publique article L. 3213-1 du code de la santé publique article L. 3216-1 du code de la santé publique

Dispositif

PAR CES MOTIFS Le magistrat délégataire de la première présidente de la cour d'appel, statuant publiquement, par décision réputée contradictoire': DÉCLARE l'appel de [L] [F] recevable ; INFIRME l'ordonnance rendue le 19 mars 2026 par le juge des libertés et de la détention du tribunal judiciaire de BESANCON ; ORDONNE la mainlevée de la mesure de contrainte préfectorale en date du 16 mars 2026 avec un délai différé de 24 heures maximum ; LAISSE les dépens à la charge du Trésor Public. Ainsi fait et jugé à [Localité 6], le 02 Avril 2026. Le Greffier, Le Premier Président, par délégation,

Motivations de la décision

FAITS ET PROCÉDURE': Par arrêté municipal en date du 12 mars 2026, [L] [F] a fait l'objet d'une mesure d'admission en soins psychiatriques au centre hospitalier de [Localité 3]. Par arrêté préfectoral en date du 13 mars 2026, le préfet du [Localité 5] a confirmé cette admission. Par arrêté préfectoral en date du 16 mars 2026, le préfet du [Localité 5] a maintenu [L] [F] en hospitalisation complète Par acte en date du 17 mars 2026, le préfet du Doubs a saisi le juge des libertés et de la détention du tribunal judiciaire de BESANCON pour qu'il soit statué sur la régularité de la procédure et du maintien du patient en soins psychiatriques sous la forme précitée Par ordonnance en date du 19 mars 2026, ce magistrat a autorisé le maintien en hospitalisation complète de [L] [F] Par acte en date du 25 mars 2026, celui-ci a fait appel de cette décision Par réquisitions en date du 26 mars 2026, le ministère public a émis un avis favorable à la confirmation de l'ordonnance précitée Par mémoire en date du 1er avril 2026, le préfet du [Localité 5] a sollicité la confirmation de l'ordonnance précitée -Sur la recevabilité de l'appel': Il résulte de l'article L3211-18 du code de la santé publique que l'ordonnance du juge des libertés et de la détention est susceptible d'appel dans un délai de dix jours à compter de la décision devant le premier président ou son délégué. En l'espèce, [L] [F] a fait appel par acte du 25 mars 2026 de l'ordonnance en date du 19 mars précédent, soit six jours plus tard. En conséquence, son appel est recevable. -Sur l'absence de motivation de l'arrêté préfectoral': Le conseil de [L] [F] relève que la décision de maintien de l'admission en hospitalisation sous contrainte n'est pas motivée au regard des risques pour la sûreté des personnes et le maintien de la sécurité de l'ordre public. L'article L3213-1 du code de la santé publique prévoit que les arrêtés préfectoraux sont «'motivés et énoncent avec précision les circonstances qui ont rendu l'admission en soins nécessaire'». L'article L3216-1 alinea 1er, prévoit que l'irrégularité affectant une décision administrative de soins sans consentement n'entraîne la mainlevée de la mesure que s'il en est résulté une atteinte aux droits de la personne qui en faisait l'objet. Il en résulte que l'arrêté d'admission comme celui de maintien des soins psychiatriques doivent à la fois mettre en évidence que l'individu présente des troubles mentaux nécessitant des soins mais également que ces troubles compromettent la sûreté des personnes ou portent atteinte de façon grave à l'ordre public. En l'espèce, l'arrêté d'admission en date du 13 mars 2026 et celui de maintien des soins psychiatriques du 16 mars suivant se réfèrent aux certificats médicaux, le premier arrêté à celui du docteur [R] et le second arrêté, à celui du docteur [J], sans qu'il soit mentionné qu'ils ont été annexés à chacune des décisions concernées. En outre, il est fait référence aux «'troubles mentaux'» de [L] [F] nécessitant la poursuite des soins mais sans aucune mention sur le fait que ces mêmes troubles seraient de nature à compromettre la sûreté des personnes ou porter atteinte de façon grave à l'ordre public. Il en résulte que la décision de maintien des soins psychiatriques en hospitalisation complète est irrégulière. Cette irrégularité porte atteinte aux droits de [L] [F] en ce qu'elle rend infondée la mesure de contrainte à laquelle celui-ci est soumis. En conséquence, il convient de mettre fin à la mesure d'hospitalisation sous contrainte de [L] [F] dans un délai maximum de 24 heures.
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