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Cour d'appel, chambre des etrangers, 8 avril 2026 — n° 26/01378

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Synthèse de la décision

Question juridique

Quelles sont les conditions de régularité d'une décision de placement en rétention administrative ?

Principe retenu

La régularité d'une décision de placement en rétention administrative nécessite la transmission de pièces essentielles au juge, telles que l'avis du parquet et le registre prévu par le CESEDA. L'absence de ces documents peut entraîner la nullité de la procédure.

Faits clés

  • Monsieur [I] [A] est de nationalité syrienne et a été placé en rétention administrative le 2 avril 2026.
  • Une décision d'obligation de quitter le territoire français a été prononcée le 13 mai 2025.
  • Monsieur [I] [A] a contesté la régularité de son placement en rétention par requête du 6 avril 2026.
  • Le préfet a demandé le prolongement de la rétention pour 26 jours.
  • Le juge a déclaré la procédure irrégulière et ordonné la remise en liberté de Monsieur [I] [A] le 7 avril 2026.

Articles cités

article L 740-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile article L. 744-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile article 450 du code de procédure civile

Dispositif

PAR CES MOTIFS Statuant publiquement, par ordonnance réputée contradictoire et en dernier ressort, Déclare recevable l'appel interjeté par le préfet de Loire-Atlantique à l'encontre de l'ordonnance rendue le 07 Avril 2026 par le magistrat du siège du tribunal judiciaire de Rouen, disant n'y avoir lieu de prononcer l'une quelconque des mesures prévues par le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et ordonnant la remise en liberté de Monsieur [I] [A]; Confirme l'ordonnance susvisée en toutes ses dispositions Fait à [Localité 4], le 09 Avril 2026 à 08h30. LE GREFFIER, LE CONSEILLER, NOTIFICATION La présente ordonnance est immédiatement notifiée contre récépissé à toutes les parties qui en reçoivent une expédition et sont informées de leur droit de former un pourvoi en cassation dans les deux mois de la présente notification et dans les conditions fixées par les articles 973 et suivants du code de procédure civile.

Exposé du litige

**** FAITS, PROCÉDURE ET MOYENS Il ressort des pièces de la procédure que Monsieur [I] [A] déclare être né le 10 octobre 1984 à [Localité 2] en Syrie et être de nationalité Syrienne. Il a fait l'objet d'une décision portant obligation de quitter le territoire français assortie d'une interdiction de retour d'une durée d'un an prononcé le 13 mai 2025 qui lui a été notifié le même jour et qu'il n'a pas contesté. Il a été placé en rétention administrative par arrêté du 2 avril 2026. Par requête en date du 6 avril 2026 reçu à 12h56,Monsieur [I] [A] a contesté la régularité la décision de placement en rétention administrative le concernant. Par requête du préfet de la Loire Atlantique reçue au greffe du tribunal judiciaire le 6 avril 2026 à 11h07, il a été demandé de voir prolonger pour une durée de 26 jours la mesure de rétention administrative prise à l'égard de l'intéressé. Par ordonnance rendue le 7 avril 2026 à 14 heures, le juge judiciaire de [Localité 4] a notamment déclaré la procédure irrégulière et dit n'y avoir lieu de prononcer l'une quelconque des mesures prévues par le CESEDA et a ordonné sa remise en liberté. Le préfet de la [Localité 1] Atlantique a interjeté appel de cette décision le 7 avril 2026 à 16h42. Dans son mémoire d'appel, le préfet de la [Localité 1] Atlantique produit la pièce en vertu de laquelle le premier juge a constaté l'irrecevabilité de la requête, à savoir le procès-verbal d'avis à magistrat. Il explique par ailleurs concernant l'absence de registre actualisé que ledit registre du centre de rétention de Rouen du 5 avril 2026 précise que le placement en rétention est intervenu le 5 avril 2026 à 17h40 et qu'il n'est nullement indiqué qu'une mise à jour doit être tenue dans un local de rétention administrative. Il ajoute enfin au regard de la situation de Monsieur [I] [A], qu' il constitue une menace pour l'ordre public justifiant la prolongation de son maintien en rétention administrative pour une période de 30 jours.

Motivations de la décision

MOTIVATION DE LA DECISION Sur la recevabilité de l'appel Il résulte des énonciations qui précédent que l'appel interjeté par le préfet de Loire-Atlantique à l'encontre de l'ordonnance rendue le 07 Avril 2026 par le magistrat du siège du tribunal judiciaire de Rouen est recevable. sur le fond ' Sur le moyen tiré de l'absence d'avis concernant l'information du magistrat du parquet du placement en garde à vue de l'intéressé : Aux termes des dispositions de l'article R743 ' 2 du CESEDA, il est prévu que lorsque la requête est formée par l'autorité administrative, à peine d'irrecevabilité : - elle est motivée, datée, signée par l'autorité qui a ordonné le placement en rétention - elle est accompagnée de toutes pièces justificatives utiles, notamment une copie du registre prévu à l'article L. 744-2 précité. Il y a lieu de constater que l'étranger retenu a été placé en rétention le 2 avril 2026 à 16h20 en étant accueilli au local de rétention administrative de [Localité 5], puis il a été transféré au CRA de [Localité 3] à 17h40 le 5 avril 2026. En l'espèce, il est constant que la procédure établie à l'encontre de Monsieur [I] [A] et transmise avec la requête en prolongation ne comporte pas, comme l'a justement retenu le premier juge dans l'ordonnance frappée d'appel, ni l'avis à parquet de la mesure de garde à vue décidée à l'encontre de l'intéressé , ni la copie du registre prévu à l'article L. 744-2 du CESEDA, s'agissant du LRA de NANTES, n'ont été transmis à l'appui de la requête initiale en prolongation ; qu'au visa des textes tant du Code de procédure pénale que du CESEDA, il s'agit de pièces utiles permettant au juge judiciaire, gardien des libertés individuelles de remplir son office et qu'aucune régularisation en cause d'appel n'est sur ce point possible, s'agissant d'une fin de non recevoir. Aussi le moyen sera rejeté.
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