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Cour d'appel, pôle 1 - chambre 11, 15 avril 2026 — n° 26/02114

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Synthèse de la décision

Question juridique

Quelles sont les conditions pour accorder un effet suspensif à l'appel du procureur de la République dans une procédure de rétention administrative ?

Principe retenu

L'appel interjeté contre une décision mettant fin à la rétention n'est pas suspensif, sauf si le ministère public demande un effet suspensif en raison de l'absence de garanties de représentation ou d'une menace grave pour l'ordre public. La décision d'accorder cet effet est prise par le premier président de la cour d'appel ou son délégué.

Faits clés

  • Monsieur [F] [K] a été placé en rétention administrative après un refus d'entrée sur le territoire national.
  • Il a été notifié d'une ordonnance déclarant la procédure irrégulière et ordonnant sa libération.
  • Le procureur de la République a interjeté appel de cette ordonnance en demandant un effet suspensif.
  • Monsieur [F] [K] ne dispose d'aucune garantie de représentation en France.
  • L'appel a été déclaré suspensif en raison de l'absence de garanties de représentation.

Articles cités

article L.743-22 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile article R.743-12 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile

Dispositif

ORDONNONS la remise immédiate au procureur général d'une expédition de la présente ordonnance. Fait à [Localité 3], le 15 avril 2026 LE GREFFIER, LE PRÉSIDENT, LA PRÉSENTE DÉCISION N'EST PAS SUSCEPTIBLE DE RECOURS.

Exposé du litige

Exposé des faits Monsieur [F] [K] a été placé en rétention administrative par arrêté du 10 avril 2026 après une décision de refus d'entrée sur le territoire national en date du 30 mars 2026, deux refus d'embarquer en date des 1er et 05 avril 2026, et un placement en garde à vue. Par ordonnance en date du 14 avril 2026 à 10h39, le magistrat du siège en charge du contrôle des mesures restrictives et privatives de liberté de [Localité 2] a déclaré la procédure irrégulière et ordonné la libération de Monsieur [F] [K]. La décision a été notifiée au procureur de la République le même jour à 13h09. Le procureur de la République a interjeté appel le 14 avril 2026 à 15h36, et sollicité l'effet suspensif du fait de garanties de représentation insuffisantes, dans le délai prévu par l'article R.743-12 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile tel qu'il doit s'appliquer à la suite de la décision du Conseil constitutionnel en date du 12 septembre 2025.

Motivations de la décision

Sur ce, En application de l'article L.743-22 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : « L'appel n'est pas suspensif. Toutefois, le ministère public peut demander au premier président de la cour d'appel ou à son délégué de déclarer son recours suspensif lorsqu'il lui apparaît que l'intéressé ne dispose pas de garanties de représentation effectives ou en cas de menace grave pour l'ordre public. Dans ce cas, l'appel est accompagné de la demande qui se réfère à l'absence de garanties de représentation effectives ou à la menace grave pour l'ordre public, et transmis au premier président de la cour d'appel ou à son délégué. Celui-ci décide, sans délai, s'il y a lieu de donner à cet appel un effet suspensif, en fonction des garanties de représentation dont dispose l'étranger ou de la menace grave pour l'ordre public, par une ordonnance motivée rendue contradictoirement et qui n'est pas susceptible de recours. L'intéressé est maintenu à la disposition de la justice jusqu'à ce que cette ordonnance soit rendue et, si elle donne un effet suspensif à l'appel du ministère public, jusqu'à ce qu'il soit statué sur le fond. Par dérogation au présent article, l'appel interjeté contre une décision mettant fin à la rétention est suspensif lorsque l'intéressé a été condamné à une peine d'interdiction du territoire pour des actes de terrorisme prévus au titre II du livre IV du code pénal ou s'il fait l'objet d'une mesure d'éloignement édictée pour un comportement lié à des activités à caractère terroriste. L'intéressé est maintenu à la disposition de la justice jusqu'à ce qu'il soit statué sur le fond. » En l'espèce, il ressort des éléments de la procédure adressés avec la déclaration d'appel que Monsieur [F] [K] s'est vu refuser l'entrée du territoire national en provenance du Brésil, avec le projet de rejoindre son épouse et ses enfants mineurs en Allemagne. Il ne dispose donc d'aucune garantie de représentation en France permettant d'assurer sa comparution devant la cour d'appel. Dans ces conditions, et sur le seul critère des garanties de représentation, il convient de faire droit à la demande d'effet suspensif. PAR CES MOTIFS DÉCLARONS suspensif l'appel du procureur de la République près le tribunal judiciaire de Paris, ORDONNONS le maintien à la disposition de la justice de Monsieur [F] [K], jusqu'à ce qu'il soit statué au fond, à l'audience du jeudi 16 avril 2026, à 11h00, INFORMONS Monsieur [F] [K], de ce qu'il sera statué au fond, à l'audience du jeudi 16 avril 2026, à 11h00, DISONS que la présente ordonnance vaut convocation à ladite audience,
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