Cour d'appel, chambre des rétentions, 12 mai 2026 — n° 26/01522

ORDONNONS la remise immédiate d'une expédition de la présente ordonnance à Monsieur LE PREFET DE L'INDRE ET LOIRE, à Monsieur [N] [H] alias [S] [X] et son conseil et à Monsieur le procureur général près la cour d'appel d'Orléans ; Et la présente ordonnance a été signée par Marine COCHARD, conseiller, et Julie LACÔTE, greffier présent lors du prononcé. Fait à [Localité 5] le DOUZE MAI DEUX MILLE VINGT SIX, à heures LE GREFFIER, LE PRÉSIDENT, Julie LACÔTE Marine COCHARD Pour information : l'ordonnance n'est pas susceptible d'opposition. Le pourvoi en cassation est ouvert à l'étranger, à l'autorité administrative qui a prononcé le maintien la rétention et au ministère public. Le délai de pourvoi en cassation est de deux mois à compter de la notification. Le pourvoi est formé par déclaration écrite remise au secrétariat greffe de la Cour de cassation par l'avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation constitué par le demandeur. NOTIFICATIONS, le 12 mai 2026 : Monsieur LE PREFET DE L'[Localité 3] ET [Localité 4], par courriel Monsieur [N] [H] alias [S] [X] , copie remise par transmission au greffe du CRA d'[Localité 2] Maître Mahamadou KANTE, avocat au barreau d'ORLEANS, par PLEX Monsieur le procureur général près la cour d'appel d'Orléans, par courriel

RÉPUBLIQUE FRANÇAISE AU NOM DU PEUPLE FRANÇAIS COUR D'APPEL D'ORLÉANS Rétention Administrative des Ressortissants Étrangers ORDONNANCE du 12 MAI 2026 Minute N° 418/2026 N° RG 26/01522 - N° Portalis DBVN-V-B7K-HNJE (1 pages) Décision déférée : ordonnance du tribunal judiciaire d'Orléans en date du 10 mai 2026 à 15h15 Nous, Marine COCHARD, conseiller à la cour d'appel d'Orléans, agissant par délégation de la première présidente de cette cour, assistée de Julie LACÔTE, greffier, aux débats et au prononcé de l'ordonnance, APPELANT : Monsieur [N] [H] alias [S] [X] né le 14 Mai 2002 à [Localité 1] (GUINEE), de nationalité guinéenne, actuellement en rétention administrative dans les locaux ne dépendant pas de l'administration pénitentiaire du centre de rétention administrative d'[Localité 2], comparant par visioconférence , assisté de Maître Mahamadou KANTE, avocat au barreau d'ORLEANS, n'ayant pas sollicité l'assistance d'un interprète ; INTIMÉ : Monsieur LE PREFET DE L'[Localité 3] ET [Localité 4] non comparant, non représenté ; MINISTÈRE PUBLIC : avisé de la date et de l'heure de l'audience ; À notre audience publique tenue en visioconférence au Palais de Justice d'Orléans le 12 mai 2026 à 10 H 00, conformément à l'article L. 743-7 du Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA), aucune salle d'audience attribuée au ministère de la justice spécialement aménagée à proximité immédiate du lieu de rétention n'étant disponible pour l'audience de ce jour ; Statuant en application des articles L. 743-21 à L. 743-23 du Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA), et des articles R. 743-10 à R. 743-20 du même code ; Vu l'ordonnance rendue le 10 mai 2026 à 15h15 par le tribunal judiciaire d'Orléans ordonnant la prolongation du maintien de Monsieur [N] [H] alias [S] [X] dans les locaux non pénitentiaires pour un délai maximum de trente jours ; Vu l'appel de ladite ordonnance interjeté le 11 mai 2026 à 10h48 par Monsieur [N] [H] alias [S] [X] ; Après avoir entendu : - Maître Mahamadou KANTE en sa plaidoirie, - Monsieur [N] [H] alias [S] [X] en ses observations, ayant eu la parole en dernier ; AVONS RENDU ce jour l'ordonnance publique et réputée contradictoire suivante : Procédure : Par une ordonnance du 10 mai 2026, rendue en audience publique à 15h15, le magistrat du siège du tribunal judiciaire d'Orléans a ordonné la prolongation de la rétention administrative de M. [N] [H] pour une durée de trente jours. Par un courriel transmis au greffe de la chambre du contentieux des étrangers de la cour d'appel d'Orléans le 11 mai 2026 à 10h48, M. [N] [H] a interjeté appel de cette décision. Moyens des parties : Dans sa déclaration d'appel, M. [N] [H] indique reprendre en cause d'appel l'intégralité des moyens de nullité et de rejet soulevés devant le premier juge, tels qu'ils ressortent de la décision dont appel, de la note d'audience, des moyens développés oralement lors de l'audience et auxquels il est expressément référé pour un plus ample exposé. Ainsi, M. [N] [H] soulève : D'une part, l'irrecevabilité de la requête pour défaut de production de pièces justificatives utiles concernant les précédents placements en rétention administrative ; D'autre part, l'insuffisance des diligences de l'administration pour la mise à exécution de la mesure d'éloignement dont il fait l'objet en ce que si les autorités consulaires Guinéennes ont été saisies, la préfecture ne justifie pas avoir saisi les services de l'UCI, également compétents en l'espèce. En outre, M. [N] [H] soulève l'irrecevabilité de la requête en raison de l'absence de pièces prouvant les diligences de l'administration. A l'audience, M. [N] [H] indique ne pas soutenir ce moyen nouveau. Réponse aux moyens : Sur la recevabilité de la requête et le défaut de production d'une pièce justificative utile Aux termes des deux premiers alinéas de l'article R.

Sur les diligences de l'administration et les perspectives raisonnables d'éloignement : Aux termes de l'article L. 741-3 du CESEDA, doivent être contrôlées d'une part les diligences de l'administration aux fins de procéder à l'éloignement effectif de l'étranger placé en rétention, celle-ci étant tenue à une obligation de moyens et non de résultat, et d'autre part l'existence de perspectives raisonnables d'éloignement. Ces dispositions trouvent leur traduction en droit de l'Union au sein de l'article 15 de la directive 2008/115/CE du parlement européen et du conseil du 16 décembre 2008, dites directive retour : Selon l'article 15.1, quatrième alinéa : « Toute rétention est aussi brève que possible et n'est maintenue qu'aussi longtemps que le dispositif d'éloignement est en cours et exécuté avec toute la diligence requise ». Aux termes de l'article 15.4 : « Lorsqu'il apparait qu'il n'existe plus de perspective raisonnable d'éloignement pour des considérations d'ordre juridique ou autres ou que les conditions énoncées au paragraphe 1 ne sont plus réunies, la rétention ne se justifie plus et la personne concernée est immédiatement remise en liberté ». Ainsi, dans le cadre des règles fixées par le CESEDA et le droit de l'Union, l'objectif manifeste du législateur est d'empêcher le maintien d'un étranger en rétention si celui-ci n'est plus justifié par la mise en 'uvre de son éloignement. La cour rappelle toutefois qu'il n'y a pas lieu d'imposer à l'administration d'effectuer des actes sans réelle effectivité, tels que des relances auprès des consulats, dès lors que celle-ci ne dispose d'aucun pouvoir de contrainte sur les autorités consulaires (1ère Civ. 9 juin 2010, pourvoi n° 09-12.165). En revanche, le juge est tenu de vérifier que les autorités étrangères ont été requises de manière effective. Le conseil de M. [N] [H] relève que la préfecture ne justifie pas avoir saisi l'UCI alors qu'étant de nationalité guinéenne, une telle saisine était obligatoire pour la mise à exécution de la mesure d'éloignement. Au soutien de son moyen, le conseil de M. [N] [H] ne justifie pas de la saisine obligatoire de l'UCI pour un ressortissant guinéen. Si l'UCI peut être également saisie, il ressort en l'espèce que la préfecture a effectué les diligences nécessaires auprès des autorités consulaires et ce d'autant que la nationalité de M. [N] [H] n'est pas contestée et que c'est bien auxdites autorités consulaires qu'il convient de délivrer un laissez-passer consulaire et non à l'UCI, laquelle pourrait être saisie en l'absence de réponse des autorités consulaires ; que cette absence de réponse ne peut être préjugée alors qu'à ce jour, il s'agit de statuer sur une demande de seconde prolongation. Le moyen est rejeté. Par conséquent, dans la mesure où la décision d'éloignement n'a pu être exécutée en raison du défaut de délivrance des documents de voyage par le consulat dont relève l'intéressé, il y a lieu d'accorder la prolongation de la rétention administrative sur le fondement de l'article L. 742-4 3° a) du CESEDA. PAR CES MOTIFS , DÉCLARONS recevable l'appel de M. [N] [H] ; CONFIRMONS l'ordonnance du tribunal judiciaire d'Orléans du 10 mai 2026 ayant ordonné la prolongation de la rétention administrative de l'intéressé pour une durée de trente jours ; LAISSONS les dépens à la charge du Trésor ;