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Cour d'appel, retentions, 13 juillet 2026 — n° 26/05523

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Synthèse de la décision

Question juridique

L'appel du ministère public contre une ordonnance refusant la prolongation de la rétention administrative doit-il être déclaré suspensif en raison de l'absence de garanties de représentation effectives et d'une menace pour l'ordre public ?

Principe retenu

En application de l'article L.743-22 du CESEDA, le ministère public peut demander au premier président de la cour d'appel de déclarer son recours suspensif lorsqu'il apparaît que l'intéressé ne dispose pas de garanties de représentation effectives ou en cas de menace grave pour l'ordre public. Le premier président décide sans délai, par ordonnance motivée non susceptible de recours, en fonction des garanties de représentation ou de la menace grave.

Faits clés

  • M. [F] [M], ressortissant algérien né le 4 mai 1985, a été placé en rétention administrative.
  • Le juge du tribunal judiciaire de Lyon a dit n'y avoir lieu à prolongation du maintien en rétention le 12 juillet 2026.
  • Le procureur de la République a interjeté appel le 12 juillet 2026 à 18h04, dans le délai de 10 heures, avec demande d'effet suspensif.
  • M. [M] a été condamné à au moins quatre reprises pour des faits délictuels.
  • Ses garanties de représentation sont fragiles, ne justifiant que d'une attestation d'hébergement par son beau-père.

Articles cités

article L.743-22 du CESEDA article R.743-12 du CESEDA article R.743-13 du CESEDA

Exposé du litige

N° RG 26/05523 - N° Portalis DBVX-V-B7K-Q7VB Nom du ressortissant : [M] LE PROCUREUR DE LA REPUBLIQUE C/ [M] COUR D'APPEL DE LYON JURIDICTION DU PREMIER PRÉSIDENT ORDONNANCE SUR APPEL SUSPENSIF EN DATE DU 13 JUILLET 2026 statuant en matière de Rétentions Administratives des Etrangers Le 13 JUILLET 2026 à 15h30, Etant en notre cabinet sis à la cour d'appel de Lyon, Nous, Véronique DRAHI, conseillère à la cour d'appel de Lyon, déléguée par ordonnance de Monsieur le premier président de ladite Cour en date du 02 juillet 2026 pour statuer sur les procédures ouvertes en application des articles L.342-7, L. 342-12, L. 743-11, L. 743-21 et L.743-22 du code d'entrée et de séjour des étrangers en France et du droit d'asile, Assistée de Judith DOS SANTOS ANTUNES, greffier, Avons rendu l'ordonnance dont la teneur suit dans la procédure concernant : APPELANT : Monsieur le Procureur de la République près le tribunal judiciaire de Lyon ET INTIMES : M. [F] [M] né le 04 Mai 1985 à [Localité 1] (ALGERIE) Actuellement en rétention au centre de rétention administratif de [Localité 2] [Localité 3] Ayant pour conseil Maître Rodrigue GOMA MACKOUNDI, avocat au barreau de LYON, commis d'office Vu la déclaration d'appel accompagnée d'une demande d'effet suspensif reçue le 12 juillet 2026 à 18 heures 04 du procureur de la République de Lyon à l'encontre d'une ordonnance du juge du tribunal judiciaire de Lyon prononcée le 12 juillet 2026 à 15 heures 31, notifiée à 15 heures 40, qui a dit n'y avoir lieu à prolongation du maintien en rétention de M. [F] [M] dans des locaux ne relevant pas de l'administration pénitentiaire, Vu les justificatifs de notification adressés à toutes les parties, Vu l'absence d'observations en réponse des parties,

Motivations de la décision

SUR CE En vertu de l'article L.743-22 du CESEDA, l'appel n'est pas suspensif mais le ministère public peut demander au premier président de la cour d'appel ou à son délégué de déclarer son recours suspensif lorsqu'il lui apparaît que l'intéressé ne dispose pas de garanties de représentation effectives ou en cas de menace grave pour l'ordre public. Dans ce cas, l'appel est accompagné de la demande qui se réfère à l'absence de garanties de représentation effectives ou à la menace grave pour l'ordre public, est formé dans un délai de dix heures à compter de la notification de l'ordonnance au procureur de la République et transmis au premier président de la cour d'appel ou à son délégué. Celui-ci décide, sans délai, s'il y a lieu de donner à cet appel un effet suspensif, en fonction des garanties de représentation dont dispose l'étranger ou de la menace grave pour l'ordre public, par une ordonnance motivée rendue contradictoirement et qui n'est pas susceptible de recours. L'article R743-12 ajoute que le ministère public fait notifier la déclaration d'appel à l'autorité administrative, au retenu et le cas échéant à son avocat et la notification mentionne que des observations en réponse à la demande de déclaration d'appel suspensif peuvent être transmises par tout moyen au premier président ou à son délégué dans un délai de deux heures. En l'espèce, l'appel du ministère public se référant à l'absence de garanties de représentation effectives et à l'existence d'une menace pour l'ordre public a été formé dans le délai de dix heures et a été régulièrement notifié. Il est donc déclaré recevable. Il ressort par ailleurs de l'examen de la procédure que M. [F] [M] ,a été condamné à au moins quatre reprises pour des faits délictuels et que ses garanties de représentation propres à prévenir le risque de soustraction à la mesure d'éloignement sont fragiles, l'intéressé justifiant d'une attestation d'hébergement par son beau-père. Il convient dès lors en application des dispositions des articles L. 743-22 et R.743-13 du CESEDA de conférer un caractère suspensif à l'appel du ministère public afin d'assurer la représentation de [F] [M] devant le délégué du premier président. PAR CES MOTIFS Statuant par ordonnance non susceptible de recours, Vu les dispositions des articles R.743-12 et L.743-22 du CESEDA, Déclarons recevable la demande du procureur de la République de [Localité 2] tendant à voir déclarer son recours suspensif, Déclarons suspensif l'appel du procureur de la République de [Localité 2], Disons en conséquence que M. [F] [M] restera a la disposition de la justice jusqu'à ce qu'il soit statue sur le fond à l'audience qui se tiendra': le 14 juillet 2026 à 10 HEURES 30 (salle Lambert) pour qu'il soit statué sur le fond

Dispositif

Ordonnons la notification de la présente décision par tous moyens à l'étranger et son conseil, ainsi qu'au centre de rétention et sa communication au procureur de la République qui veille à son exécution et en informe l'autorité administrative. Le greffier, La conseillère déléguée, Judith DOS SANTOS ANTUNES Véronique DRAHI

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'un appel suspensif en matière de rétention administrative ?
L'appel suspensif permet au ministère public de demander au premier président de la cour d'appel de suspendre l'exécution d'une ordonnance du juge qui a refusé la prolongation de la rétention, afin que l'étranger reste à disposition de la justice jusqu'à ce qu'il soit statué sur le fond de l'appel.
Quelles sont les conditions pour que l'appel soit suspensif ?
Le ministère public doit démontrer que l'étranger ne dispose pas de garanties de représentation effectives (ex: domicile stable, caution) ou qu'il existe une menace grave pour l'ordre public (ex: antécédents judiciaires).
Quel est le délai pour former un appel suspensif ?
L'appel avec demande d'effet suspensif doit être formé dans un délai de 10 heures à compter de la notification de l'ordonnance du juge au procureur de la République.
L'ordonnance sur l'effet suspensif peut-elle être contestée ?
Non, l'ordonnance du premier président ou de son délégué statuant sur l'effet suspensif n'est pas susceptible de recours.
Que signifie 'absence de garanties de représentation' ?
Cela signifie que l'étranger ne présente pas de garanties suffisantes pour se présenter aux convocations, par exemple absence de domicile fixe, de lien familial stable, ou de ressources. Dans cette affaire, M. [M] ne justifiait que d'une attestation d'hébergement par son beau-père, jugée insuffisante.
Quels sont les effets d'un appel suspensif ?
L'étranger reste en rétention jusqu'à l'audience au fond, qui doit avoir lieu rapidement (ici le lendemain). Il ne peut pas être libéré avant que la cour d'appel ne statue sur le fond de l'appel.
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